{"id":370892,"date":"2012-03-13T12:12:41","date_gmt":"2012-03-13T16:12:41","guid":{"rendered":"http:\/\/diarioelpopular.com\/?p=370892"},"modified":"2012-03-13T12:12:41","modified_gmt":"2012-03-13T16:12:41","slug":"atalaya","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/2012\/03\/13\/atalaya\/","title":{"rendered":"ATALAYA"},"content":{"rendered":"

CUMBRE DE LAS AMERICAS<\/span><\/em><\/strong><\/p>\n

Por: Jorge Tadeo Lozano<\/p>\n

11-03-2012<\/p>\n

La reuni\u00f3n peri\u00f3dica de los Jefes de Estado y de Gobierno de los pa\u00edses de Norte, Centro y Sudam\u00e9rica para tratar asuntos de su inter\u00e9s com\u00fan ha tenido dos per\u00edodos diferenciados por su origen y prop\u00f3sitos: el primero, integrado por dos convocatorias: la primera, que congreg\u00f3 a 19 Estados continentales y ninguno insular, celebrada en julio de 1956 en la ciudad de Panam\u00e1, auspiciada por la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos en b\u00fasqueda de su fortalecimiento como ente orientador y gu\u00eda del desarrollo econ\u00f3mico y social de las Am\u00e9ricas, lo cual no se cumplir\u00eda a cabalidad, pues de all\u00ed resultar\u00edan las bases para la creaci\u00f3n de un \u00f3rgano diferente, especializado en el \u00e1rea, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y los elementos de la Alianza para el Progreso, que al poco tiempo recoger\u00eda y le dar\u00eda cuerpo el Presidente de los Estados Unidos como pol\u00edtica de su gobierno.<\/p>\n

La segunda reuni\u00f3n de aquel alt\u00edsimo nivel \u00a0se celebr\u00f3 en Punta del Este, Uruguay, en abril de 1967, que igualmente reuni\u00f3 a 19 Jefes de Estado y de Gobierno (adem\u00e1s de un invitado especial, Hait\u00ed) auspiciada por el Presidente de los Estados Unidos de ese entonces y la OEA, cuyo objetivo central era fortalecer la Alianza para el Progreso, instrumento de pol\u00edtica norteamericana de acercamiento a Am\u00e9rica Latina, destinado espec\u00edficamente a canalizar cooperaci\u00f3n del pa\u00eds del norte hacia estas naciones, promover su desarrollo y relaciones pac\u00edficas entre ellas, movido por las cr\u00edticas condiciones sociales y econ\u00f3micas\u00a0 advertidas en estas convocatorias, que amenazaban con crear inestabilidad en muchas partes del Hemisferio.<\/p>\n

All\u00ed se suscribi\u00f3 la Declaraci\u00f3n de los 19 Presidentes de Am\u00e9rica de Norte, Centro y Sudam\u00e9rica (con exclusi\u00f3n de Hait\u00ed, que hab\u00eda sido\u00a0 el primer pa\u00eds insular invitado) la cual conten\u00eda los siguientes objetivos fundamentales: i. la creaci\u00f3n del Mercado Com\u00fan para Am\u00e9rica Latina, que no involucraba inicialmente a los Estados Unidos; ii. la cooperaci\u00f3n multilateral para el desarrollo de infraestructuras y de la agricultura; iii. el control de armas; y, iv. la cooperaci\u00f3n para la educaci\u00f3n.<\/p>\n

Transcurrieron 27 a\u00f1os \u2013entre 1967 y 1994- de gran convulsi\u00f3n y controversia ideol\u00f3gica y pol\u00edtica \u2013interna y externa- en los pa\u00edses latinos, que impidi\u00f3 el consenso de gobiernos y liderazgos para la continuidad del proceso de este tipo de encuentros. Solo para 1994, cuando la guerra fr\u00eda hab\u00eda concluido, los\u00a0 sistemas pol\u00edticos demoliberales se hab\u00edan consolidado en casi toda Am\u00e9rica (con excepci\u00f3n de Cuba) y por tanto exist\u00edan condiciones aptas para un di\u00e1logo continental de integraci\u00f3n, se retom\u00f3 la iniciativa, de nuevo por el Presidente de los Estados Unidos, Bill Clinton, quien promovi\u00f3 una intensa gesti\u00f3n diplom\u00e1tica que culmin\u00f3 con la convocatoria de los 34 Estados Americanos con reg\u00edmenes demoliberales a la I Cumbre de las Am\u00e9ricas en Miami -entre el 9 y el 11 de diciembre de 1994- incluidos por primera vez Canad\u00e1 y los pa\u00edses insulares del Caribe, con excepci\u00f3n de Cuba, sumida en\u00a0 ese momento en la incertidumbre institucional que le hab\u00eda dejado la disoluci\u00f3n de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, su gran soporte pol\u00edtico y econ\u00f3mico.<\/p>\n

La Declaraci\u00f3n de Principios de esta primera Cumbre -de la Segunda \u00c9poca- estableci\u00f3 un pacto para el desarrollo y la prosperidad basado en la preservaci\u00f3n y el fortalecimiento de la comunidad democr\u00e1tica de las Am\u00e9ricas, cuyo objetivo fue expandir la prosperidad a trav\u00e9s de la integraci\u00f3n econ\u00f3mica y el libre comercio, erradicar la pobreza y la discriminaci\u00f3n en el Hemisferio y garantizar el desarrollo sostenible y protecci\u00f3n medio ambiental.<\/p>\n

Se celebraron seis Cumbres m\u00e1s entre 1996 y 2009, una denominada \u00a0\u201cSobre Desarrollo Sostenible\u201d reunida en Santa Cruz de la Sierra \u2013Bolivia- entre el 7 y el 8 de diciembre de 1996, la II Cumbre celebrada en Santiago de Chile -Rep\u00fablica de Chile- entre el 18 y 19 de abril de 1998, la III en Quebec \u2013 Canad\u00e1- entre el 20 y 22 de abril de 2001, la Cumbre Extraordinaria convocada en Nuevo Le\u00f3n \u2013M\u00e9xico- en enero de 2004,\u00a0 la IV. Cumbre celebrada en Mar del Plata, Argentina, en noviembre de 2005 y la V. reunida en Puerto Espa\u00f1a, Rep\u00fablica de Trinidad y Tobago, entre el 7 y el 9 de abril de 2009.<\/p>\n

A diferencia de la Primera Cumbre de las Am\u00e9ricas, que fue convocada y planificada por el Presidente Clinton para congraciarse con las democracias de Am\u00e9rica Latina que acababan de consolidar reg\u00edmenes electivos demoliberales en todo el subcontinente, las decisiones de convocar a las subsiguientes Cumbres fueron tomadas en forma conjunta y de consenso \u00a0por los 34 Jefes de Estado y de Gobierno de Am\u00e9rica, con excepci\u00f3n de Cuba, que por supuesto no mostr\u00f3 nunca inter\u00e9s en este tipo de foros por ser \u2013en su dial\u00e9ctica de izquierda- \u201cinstrumentos pol\u00edticos del Imperio Norteamericano\u201d<\/em><\/strong>, como reiteradamente lo afirmaron voceros de su gobierno.<\/p>\n

A partir de la II Cumbre, la Agenda de estas reuniones fue preparada, discutida y aprobada previamente \u00a0en forma conjunta y de consenso por todos los pa\u00edses, con la activa asesor\u00eda de organizaciones sub-regionales como la Comunidad de Naciones del Caribe (CARICOM) y el Grupo de R\u00edo, adem\u00e1s de la OEA, el BID, la OPS, el IICA, la CEPAL, que ya ven\u00edan haci\u00e9ndolo con anterioridad; y la coordinaci\u00f3n log\u00edstica del pa\u00eds anfitri\u00f3n. \u00a0Con este modelo estructural vienen funcionando las \u00faltimas Cumbres de las Am\u00e9ricas.<\/p>\n

Temas como los que desde un principio se adoptaron han venido siendo tratados y profundizados en las diferentes Cumbres, especialmente relacionados con el fortalecimiento del modelo de democracia representativa con amplia y transparente participaci\u00f3n popular, vigencia y aplicaci\u00f3n plena de la normatividad internacional sobre derechos humanos, protecci\u00f3n y defensa\u00a0 de los valores culturales y de la diversidad como el m\u00e1s preciado de ellos, la lucha contra la corrupci\u00f3n, el terrorismo y el narcotr\u00e1fico; las pol\u00edticas de libre comercio, mercado de capitales, infraestructura, cooperaci\u00f3n energ\u00e9tica, telecomunicaciones, ciencia y tecnolog\u00eda, turismo, educaci\u00f3n, salud, vivienda, microempresas, desarrollo sostenible y biodiversidad, miner\u00eda, etc; el rechazo a toda forma de discriminaci\u00f3n y, en fin, una amplia gama de asuntos adicionales que interesan tanto a la humanidad como a la regi\u00f3n en particular, de las cuales ning\u00fan pa\u00eds americano debe ser ajeno.<\/p>\n

Se ha abierto un debate desapacible en toda Am\u00e9rica sobre la participaci\u00f3n de Cuba en la VI Cumbre de las Am\u00e9ricas que se celebrar\u00e1 en Cartagena \u2013 Colombia el pr\u00f3ximo 16 y 17 de abril, convocada por los propios Jefes de Estado y de Gobierno de los 34 pa\u00edses que asistieron a la V Cumbre de Puerto Espa\u00f1a, Trinidad y Tobago, en cuya Declaraci\u00f3n Final (numeral 2.) se reafirmaron \u201clos principios y valores de la Carta de la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos (OEA) y de la Carta Democr\u00e1tica Interamericana\u201d, <\/em><\/strong>entre otros instrumentos internacionales.<\/p>\n

Recordemos que la Carta de la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos (OEA) <\/em><\/strong>en su pre\u00e1mbulo <\/em><\/strong>afirma enf\u00e1ticamente que los pa\u00edses part\u00edcipes est\u00e1n \u201cciertos de que la democracia representativa<\/span> es condici\u00f3n indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la regi\u00f3n\u201d<\/em><\/strong>; incluyendo, como consecuencia, dentro de sus prop\u00f3sitos, los de \u201c<\/em><\/strong>Promover y consolidar la democracia representativa<\/span>\u2026\u201d <\/em><\/strong>(art\u00edculo 2. – literal b); y se\u00f1alando dentro de sus \u201cprincipios\u201d el de que \u201cla solidaridad de los Estados americanos y los altos fines que con ella se persiguen, requieren la organizaci\u00f3n pol\u00edtica de los mismos sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia representativa<\/span>\u201d<\/em><\/strong> (art\u00edculo 3. \u2013 literal d) (subrayados nuestros).<\/p>\n

La Carta Democr\u00e1tica Interamericana, <\/em><\/strong>\u00a0por su parte, se\u00f1ala como \u201celementos esenciales de la democracia representativa<\/span>, entre otros, el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; el acceso al poder y su ejercicio con sujeci\u00f3n al estado de derecho; la celebraci\u00f3n de elecciones peri\u00f3dicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresi\u00f3n de la soberan\u00eda del pueblo; el r\u00e9gimen plural de partidos y organizaciones pol\u00edticas; y la separaci\u00f3n e independencia de los poderes p\u00fablicos<\/em><\/strong>\u201d. (subrayado nuestro).<\/p>\n

Dije arriba que el debate era \u201cdesapacible\u201d porque \u201ccausa disgusto o enfado\u201d<\/em><\/strong>, \u00a0o por lo menos \u201cdesagrado\u201d, <\/em><\/strong>que a estas alturas del desarrollo pol\u00edtico de la humanidad estemos en estas latitudes enfrent\u00e1ndonos por temas formales e insustanciales, teniendo frente a s\u00ed una agenda de\u00a0 \u201casuntos fundamentales\u201d de inter\u00e9s colectivo, como los planteados en la V Cumbre celebrada en Puerto Espa\u00f1a, Trinidad y Tobago, el 19 de abril de 2009, en la cual se emiti\u00f3 una Declaraci\u00f3n de Compromiso de 97 puntos que resume un tanto las declaraciones de las anteriores cumbres, destinadas todas ellas a \u201cpromover la prosperidad humana\u201d en nuestro continente, a \u201cpromover la seguridad energ\u00e9tica\u201d de la regi\u00f3n, a \u201cpromover la sostenibilidad ambiental\u201d de nuestro entorno, a \u201creforzar la seguridad p\u00fablica\u201d en todos nuestros pa\u00edses y, fundamentalmente, a \u201creforzar su gobernabilidad democr\u00e1tica\u201d.<\/p>\n

Es cierto, en este Foro deber\u00edan estar todos los pa\u00edses de Am\u00e9rica, incluido Cuba, que tendr\u00eda seguramente mucho que decirnos sobre sus experiencias como modelo pol\u00edtico socialista en materia de elecciones peri\u00f3dicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresi\u00f3n de la soberan\u00eda del pueblo<\/em><\/strong>, equilibrio de poderes, pluralismo pol\u00edtico, etc; y su visi\u00f3n y pr\u00e1cticas en materia de\u00a0 derechos humanos y libertades p\u00fablicas como la libertad de conciencia, de opini\u00f3n y prensa; as\u00ed como sus avances en componentes de salud, educaci\u00f3n, medicina, deportes,\u00a0 turismo, etc\u00e9tera, en contraste comparativo con las democracias del resto de Am\u00e9rica Latina y de otras latitudes. Sin embargo, en este tipo de eventos hay un m\u00ednimum de exigencias \u201cformales\u201d para la \u201cparticipaci\u00f3n\u201d, trazadas por quienes hicieron las anteriores convocatorias, que no tienen nada que ver con la estructura pol\u00edtica de gobiernos o de Estados part\u00edcipes: que la agenda y la convocatoria se hayan convenido de \u201cconsenso\u201d.<\/p>\n

No hay duda que la presencia de Cuba en Cartagena ocasionar\u00eda un amplio debate sobre \u201cmodelo de democracia\u201d, que no est\u00e1 en la agenda convenida, que ya parte de un prototipo de r\u00e9gimen pol\u00edtico demoliberal, representativo, participativo y pluripartidista, muy diferente al prevaleciente en la Isla; lo cual podr\u00eda haberse dado, en efecto, sin ning\u00fan inconveniente, si todos los Estados part\u00edcipes hubiesen admitido\u00a0 previamente el tema en la agenda y autorizado la invitaci\u00f3n a Cuba.<\/p>\n

 <\/p>\n

Otra cosa muy diferente ser\u00eda que Venezuela, Ecuador, Bolivia y Nicaragua, que est\u00e1n liderando la inclusi\u00f3n del asunto en la agenda y de Cuba como nuevo part\u00edcipe, plantearan el debate en el seno de la VI Cumbre de Cartagena y esta lo adoptase por consenso como hasta ahora actuado, para la VII Cumbre.<\/p>\n

 <\/p>\n

Comentarios: jotalos@diarioelpopular.com<\/a> (al peri\u00f3dico)<\/p>\n

jotalos@gmail.com<\/a> (al columnista)<\/p>\n

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