Por: Jorge Tadeo Lozano<\/p>\n
13-05-2012<\/p>\n
El tema de las mal llamadas nacionalizaciones sigue revoloteando por las econom\u00edas de estos pa\u00edses del sur del continente americano como un fantasma, para algunos, s\u00edmbolo de \u201csocialismo estatista\u201d; para otros, insignia de \u201cpopulismo criollo\u201d; y para \u00a0la mayor\u00eda, expresi\u00f3n de la \u201cnueva izquierda bolivariana\u201d. Este ser\u00eda el triple marco pol\u00edtico dentro del cual se han desenvuelto las \u201cnacionalizaciones\u201d en Am\u00e9rica Latina desde los a\u00f1os 30, con el criterio equivocado de confundir este fen\u00f3meno con la \u201cestatizaci\u00f3n\u201d y a los dos, con el \u201cintervencionismo\u201d de Estado.<\/p>\n
Haremos aqu\u00ed una especie de esbozo de la evoluci\u00f3n que han tenido los principales fen\u00f3menos econ\u00f3micos se\u00f1alados, como una manera indicativa de relacionarlos con las especies analizadas en mi anterior comentario titulado \u201cestatizaci\u00f3n e intervencionismo\u201d. No todas las denominadas \u201cnacionalizaciones\u201d lo fueron en su esencia porque algunas fueron verdaderas \u201cestatizaciones\u201d y otras apenas llegaron a meras \u201cintervenciones econ\u00f3micas\u201d, como lo explicamos ampliamente en el mismo art\u00edculo.<\/p>\n
Dejaremos para otra ocasi\u00f3n el an\u00e1lisis de \u00a0estos fen\u00f3menos menores, destacando apenas los m\u00e1s sobresalientes.<\/p>\n
Las denominadas \u201cnacionalizaciones\u201d surgieron inicialmente como expresi\u00f3n de la m\u00e1s hosca \u00a0patrioter\u00eda, de la mayor sensibler\u00eda \u201cchovinista\u201d y de la m\u00e1s radical interpretaci\u00f3n de la teor\u00eda marxista sobre \u201cla propiedad de los medios de producci\u00f3n en cabeza del Estado\u201d, en representaci\u00f3n de los trabajadores. En efecto, fueron medidas dirigidas a ratificar constitucionalmente algo que era obvio naturalmente: el Estado es el \u00fanico \u201cpropietario\u201d de los recursos que est\u00e1n en el subsuelo del territorio nacional.<\/p>\n
La primera expresi\u00f3n \u201cnacionalizadora de recursos naturales\u201d en Am\u00e9rica Latina se dio como consecuencia de la Revoluci\u00f3n Constitucionalista iniciada en \u00a01932 en el Estado de Sao Paulo, Brasil, que qued\u00f3 plasmada en la Constituci\u00f3n progresista sancionada el 16 de Julio de 1934 por el entonces presidente Getulio Vargas, quien hab\u00eda llegado al poder por el voto indirecto de la Asamblea Nacional Constituyente que hab\u00eda aprobado la nueva Carta. All\u00ed se dieron tambi\u00e9n otros avances sociales significativos \u00a0en materia educativa como el establecimiento de la ense\u00f1anza p\u00fablica gratuita y obligatoria.<\/p>\n
A partir de entonces, octubre de 1930, se abri\u00f3 \u201cla era de Getulio Vargas\u201d que dur\u00f3\u00a0 hasta su suicidio el 5 de agosto de 1954, cubriendo 4 per\u00edodos bien definidos: Jefe de gobierno provisorio (1930-1934); Presidente en el gobierno constitucional (1934-1937); Presidente elegido por voto indirecto – Estado\u00a0 Novo- (1937-1945); y, \u00a0por voto directo en 1951-1954).<\/p>\n
En el fondo fue una \u201cestatizaci\u00f3n\u201d de los recursos naturales, especialmente de los hidrocarburos y de los recursos minerales que ya ven\u00edan nacionalizados en Constituciones y leyes precedentes.<\/p>\n
Casi simult\u00e1neamente se vivi\u00f3 en este subcontinente el segundo furor nacionalista durante los a\u00f1os \u00a01934 y 1940 en la rep\u00fablica de M\u00e9xico bajo el gobierno populista de L\u00e1zaro C\u00e1rdenas del R\u00edo, militar, pol\u00edtico y estadista mexicano que se destac\u00f3 por haber constitucionalizado \u00a0la reforma agraria y nacionalizado los recursos del subsuelo, especialmente del petr\u00f3leo y los recursos naturales depositados en el sub-suelo; por haber creado la Confederaci\u00f3n de Trabajadores de M\u00e9xico\u00a0 y\u00a0 la Confederaci\u00f3n Nacional de Campesinos (CNC)\u00a0 y haberle concedido derechos fundamentales a los mismos; por haberse solidarizado con los \u201crepublicanos\u201d en la guerra civil espa\u00f1ola y haberles brindado asilo pol\u00edtico; y, por haber consolidado las bases pol\u00edticas e ideol\u00f3gicas del Partido Nacional Revolucionario (PNR) y su proceso evolutivo hasta llegar al Partido Revolucionario Institucional (PRI) de hoy.<\/p>\n
Tambi\u00e9n aqu\u00ed se produjo una \u201cestatizaci\u00f3n\u201d de los recursos extractivos, que de aqu\u00ed en adelante ser\u00edan extra\u00eddos, manejados y comercializados por empresas del Estado.<\/p>\n
Luego vinieron las reformas de V\u00edctor Paz Estensoro en Bolivia, quien fuera candidato a la presidencia en ocho ocasiones, Presidente de la Rep\u00fablica en tres per\u00edodos, en 1951, 1960 y 1964, siendo \u00a0el Presidente que ha gobernado este pa\u00eds por m\u00e1s tiempo (doce a\u00f1os y seis meses) y el autor de la revoluci\u00f3n boliviana del 9 de abril de 1952, que plane\u00f3 y orden\u00f3 la constitucionalizaci\u00f3n nacionalizadora \u00a0de las minas de esta\u00f1o, la Reforma Agraria, el Sufragio Universal y la Reforma Educativa.<\/p>\n
Bolivia acaba de hacer otra \u201cnacionalizaci\u00f3n\u201d, llamada por Evo Morales de esta manera con impropiedad rampante, esta vez del gas boliviano, pues se trat\u00f3 de una \u201cestatizaci\u00f3n\u201d m\u00e1s ya que expropi\u00f3 de la explotaci\u00f3n de este recurso a las empresas extranjeras, sin anuncio serio de indemnizaci\u00f3n justa.<\/p>\n
En la Argentina, entre 1946 y 1950, durante el primer mandato de Juan Domingo Per\u00f3n, \u00a0el Estado asumi\u00f3 un rol de empresario, haci\u00e9ndose cargo de diversas tareas que anteriormente manejaba el sector privado extranjero y parte del nacional, mediante procesos de nacionalizaci\u00f3n-adquisici\u00f3n de empresas privadas extranjeras en\u00a0 los sectores de transporte f\u00e9rreo (Ferrocarriles Ingleses)\u00a0 mar\u00edtimo (Flota Mercante) \u00a0y terrestre (Corporaci\u00f3n de Transporte); en el energ\u00e9tico (Gran Gasoducto y Pol\u00edtica Energ\u00e9tica) y en el de comunicaciones (Tel\u00e9fonos P\u00fablicos); adicionalmente se nacionalizaron el Banco Central y los dep\u00f3sitos bancarios, permiti\u00e9ndole al Estado controlar la pol\u00edtica financiera del pa\u00eds y se cre\u00f3 el IAPI \u2013Instituto Argentino para la Producci\u00f3n del Cambio.<\/p>\n
Una de las reformas pol\u00edtica m\u00e1s importantes realizadas por el peronismo fue la sanci\u00f3n de una nueva Constituci\u00f3n en 1949, en la cual se introdujeron los derechos sociales conquistados por el movimiento obrero y se legalizaron las pol\u00edticas de nacionalizaci\u00f3n y de comercio exterior. En el nivel pol\u00edtico se implant\u00f3 la reelecci\u00f3n presidencial y se consagr\u00f3 el voto directo en los comicios nacionales.<\/p>\n
Se dieron en este caso diversidad de actuaciones del Estado Argentino que fueron desde la simple \u201cintervenci\u00f3n econ\u00f3mica\u201d hasta la \u201cestatizaci\u00f3n, pasando en algunos de ellos por la \u201cnacionalizaci\u00f3n\u201d, como lo podr\u00edamos apreciar del an\u00e1lisis de cada uno de los casos se\u00f1alados.<\/p>\n
En el \u00faltimo proceso en la Argentina, el de la llamada nacionalizaci\u00f3n de YPF, la empresa petrolera con mayor\u00eda accionaria espa\u00f1ola, ocurri\u00f3 un nuevo modelo de \u201cintervencionismo econ\u00f3mico radical\u201d que ha llevado a una expropiaci\u00f3n de la empresa y a una \u201cestatizaci\u00f3n\u201d de las acciones de la misma, que van, unas a propiedad de la\u00a0 Naci\u00f3n y otras a propiedad de las provincias. \u00bfCon indemnizaci\u00f3n justa? Todav\u00eda no se sabe.<\/p>\n
El caso de Cuba es el de la t\u00edpica \u201cexpropiaci\u00f3n sin indemnizaci\u00f3n\u201d de todas las empresas extranjeras, que en los primeros a\u00f1os de revoluci\u00f3n pasaron autom\u00e1ticamente a poder del Estado caribe\u00f1o<\/p>\n
Juan Velasco Alvarado fue el General peruano que una vez derroc\u00f3 al Presidente Bela\u00fande (3 de octubre de 1968) se atrevi\u00f3 a dictar medidas nacionalizadoras radicales (hasta un primer per\u00edodo que lleg\u00f3 a 1975) en materia de empresas extranjeras de las industrias del petr\u00f3leo y de la miner\u00eda del cobre, que luego moder\u00f3 adquiriendo otras a trav\u00e9s de negociaciones directas con sus propietarios, como ocurri\u00f3 con la\u00a0 Telephone and Telegraph Company (ITT) y los bancos extranjeros radicados en territorio peruano.<\/p>\n
La nacionalizaci\u00f3n abrupta de las explotaciones petrol\u00edferas de los pozos petroleros La Brea y Las Pari\u00f1as, a cargo de la International Petroleum Company, \u00a0y de la compa\u00f1\u00eda de cobre m\u00e1s grande de la miner\u00eda peruana, hab\u00eda de tal manera conmocionado las relaciones del Per\u00fa con Norteam\u00e9rica y alertado a pa\u00edses europeos y asi\u00e1ticos inversionistas, que hizo virar algunos grados la pol\u00edtica de \u201cnacionalismo radical\u201d de Velasco Alvarado hacia la moderaci\u00f3n, hasta el punto de inducirlo a promover la nueva estrategia de ofrecer compras totales o parciales mayoritarias de las acciones empresariales extranjeras en el pa\u00eds, con lo cual simult\u00e1neamente manten\u00eda conocimientos, experiencias y tecnolog\u00eda avanzadas del extranjero con administraci\u00f3n y control de la propiedad en cabeza del Estado.<\/p>\n
Omitimos el an\u00e1lisis de las nacionalizaciones anteriores y posteriores a Hugo Ch\u00e1vez en Venezuela y al Presidente Rafael Correa del Ecuador por ser estos pa\u00edses referentes del tema que ameritan sendas investigaciones m\u00e1s profundas que nos permitan presentar \u00a0estudios serios y juiciosos de cada uno.<\/p>\n
Comentarios: jotalos@diarioelpopular.com<\/a> (al peri\u00f3dico)<\/p>\n