Por: Jorge Tadeo Lozano<\/p>\n
1\u00b0-07-2012<\/p>\n
\u00a0Lo que se adelant\u00f3 por el Congreso del Paraguay\u00a0 contra Fernando Lugo, expresidente de esta rep\u00fablica, fue un \u201cjuicio pol\u00edtico\u201d <\/em><\/strong>en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 225 de su Constituci\u00f3n Pol\u00edtica que a la saz\u00f3n reza:<\/p>\n <\/p>\n El Presidente de la Rep\u00fablica, el Vicepresidente, los ministros del Poder Ejecutivo, los ministros de la Corte Suprema de Justicia, el Fiscal General del Estado, el Defensor del Pueblo, el Contralor General de la Rep\u00fablica, el Sub-contralor y los integrantes del Tribunal Superior de Justicia Electoral, s\u00f3lo podr\u00e1n ser sometidos a juicio pol\u00edtico por mal desempe\u00f1o de sus funciones, por delitos cometidos en el ejercicio de sus cargos o por delitos comunes.<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n Texto que env\u00eda dos mensajes soberanos y muy claros a la ciudadan\u00eda paraguaya y a la comunidad internacional, a saber:<\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n La misma norma constitucional contin\u00faa prescribiendo que la acusaci\u00f3n debe ser aprobada\u00a0 por una mayor\u00eda calificada de los dos tercios de los miembros de \u00a0la C\u00e1mara de Diputados y formulada por esta \u00a0ante la C\u00e1mara de Senadores, la cual decidir\u00e1 \u2013en juicio p\u00fablico- si los absuelve o no; si los declara culpables, debe tambi\u00e9n aprobar dicha determinaci\u00f3n por la misma mayor\u00eda calificada de los dos tercios de sus integrantes y ordenar la separaci\u00f3n de sus cargos. Adem\u00e1s, si se trata de la \u201csupuesta comisi\u00f3n de delitos, se pasar\u00e1n los antecedentes a la justicia ordinaria\u201d.<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n Ahora, el Congreso paraguayo reglament\u00f3, dentro de sus facultades constitucionales,\u00a0 la que venimos comentando de enjuiciamiento pol\u00edtico de los altos funcionarios de Estado, sin exceder los l\u00edmites constitucionales se\u00f1alados sino m\u00e1s bien reiter\u00e1ndolos y d\u00e1ndoles cumplido efecto o creando aquellos nexos y formas procesales que faltaban para darle vida jur\u00eddica y eficacia a esta figura. Aqu\u00ed fue donde surgieron las principales discrepancias entre las dos C\u00e1maras y el Presidente Lugo y sus amigos y socios dentro y fuera del pa\u00eds, pues mientras aquellas aprobaron un reglamento estricto de horarios y mecanismos breves y sumarios para el juicio pol\u00edtico, estos sosten\u00edan que tales procedimientos y plazos no cumpl\u00edan las experiencias y antecedentes del propio Paraguay en casos similares, ni mucho menos los est\u00e1ndares internacionales del debido proceso.<\/p>\n <\/p>\n En fin, el reglamento, mal o bien concebido,\u00a0 se aprob\u00f3 formalmente dentro de la Constituci\u00f3n y la ley y, por supuesto, las cr\u00edticas\u00a0 desde las esferas oficiales del ejecutivo nacional paraguayo, de sus pocos amigos en el Congreso y de los Presidentes del Alba, de Mercosur y de Unasur se han hecho sentir con diferenciada vehemencia. Todos a una como en Fuente Ovejuna, le cayeron al Congreso paraguayo tach\u00e1ndolo de \u201cgolpista\u201d y algunos Jefes de Estado y de Gobierno, acostumbrados al lenguaje pat\u00e9tico y grotesco,\u00a0 tacharon a\u00a0 sus miembros de \u201cverdugos de la democracia\u201d, sin analizar siquiera los elementos b\u00e1sicos de la controversia.<\/p>\n <\/p>\n Hemos evaluado con detenimiento los argumentos y reflexiones de ambas partes llegando a una primera conclusi\u00f3n: el tema ha sido politizado a tal grado que limita la visi\u00f3n de fondo del asunto, o sea, que coincidiendo con el dicho popular que afirme que<\/p>\n \u201clos<\/em> \u00e1rboles no dejan ver el bosque\u201d, <\/em>la imprecisi\u00f3n y confusi\u00f3n de conceptos de los propios congresistas paraguayos y la \u201cverborrea izquierdoide\u201d de los presidentes del Alba enrarecieron el \u00e1mbito intelectual en el cual ha debido darse este debate.<\/p>\n <\/p>\n En mi pasado comentario cit\u00e9 la normatividad internacional regional vigente en materia de \u201cdebido proceso\u201d que obliga a todos los pa\u00edses latino-americanos, incluida \u2013por supuesto- la Rep\u00fablica del Paraguay; normas que como lo vimos all\u00ed mismo, deben implementar todos los pa\u00edses signatarios en sus respectivas legislaciones nacionales en todos los casos en que deba juzgarse la conducta de alg\u00fan ciudadano de estas naciones, sin importar que se trate de \u201cprocesos\u201d penales, civiles, administrativos, pol\u00edticos, disciplinarios, etc.<\/p>\n <\/p>\n Los cinco cargos que se formularon por la C\u00e1mara ante el Senado contra el\u00a0 Presidente Lugo\u00a0 por \u201cel mal desempe\u00f1o de sus funciones\u201d <\/em><\/strong>debieron tramitarse -si no exist\u00edan disposiciones internas que garantizasen plenamente el debido proceso- (como desde un principio lo advirtieron algunos de sus ministros y el propio Presidente en forma p\u00fablica) aplicando las normas de la Convenci\u00f3n Americana de los Derechos Humanos, lo cual no hizo el Congreso con rigor jur\u00eddico, pudiendo el Gobierno -desde un principio y por esta falla- demandar ante la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, invocando medidas preventivas. No se hizo as\u00ed y hoy todo es confusi\u00f3n y beligerancia.<\/p>\n <\/p>\n Es m\u00e1s, la propia Constituci\u00f3n paraguaya en su art\u00edculo 17\u00a0 prescribe las siguientes reglas del debido proceso, similares a las de la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos humanos citadas en anterior comentario (negrillas y subrayados nuestros)<\/span><\/strong>:<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n En el proceso penal, o en cualquier otro del cual pudiera derivarse pena o sanci\u00f3n<\/span><\/strong>, toda persona tiene derecho a:<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n Un Presidente mal destituido por el no cumplimiento de la normatividad internacional ante la ausencia de un debido proceso interno acorde con esta; pero de todos modos en aplicaci\u00f3n de un procedimiento v\u00e1lido por ser constitucional y legal, porque nadie ha demandado el reglamento del Congreso ante los organismos internacionales competentes por ser violatorio de la Convenci\u00f3n citada e incluso de la propia Constituci\u00f3n, ha debido merecer mejor suerte.<\/p>\n <\/p>\n En cuanto a la defensa en juicio ante jueces competentes, independientes e imparciales, de cualquiera clase que \u00e9l sea, es otro de los derechos humanos inmutables e inderogables, como lo se\u00f1ala el art\u00edculo 16 de la propia Carta Constitucional de Paraguay:<\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 16 – DE LA DEFENSA EN JUICIO<\/em><\/strong><\/p>\n \u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n La defensa en juicio de las personas y de sus derechos es inviolable. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por tribunales y jueces competentes, independientes e imparciales.<\/em><\/strong><\/p>\n <\/p>\n Ahora, si algunos de los derechos humanos que comprende el \u201cdebido proceso\u201d, no aparece escrito en la Constituci\u00f3n, esta da una soluci\u00f3n sabia al expresar en su art\u00edculo 45:<\/p>\n \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n La enunciaci\u00f3n de los derechos y garant\u00edas contenidos en esta Constituci\u00f3n no debe entenderse como negaci\u00f3n de otros que, siendo inherentes a la personalidad humana, no figuren expresamente en ella. La falta de ley reglamentaria no podr\u00e1 ser invocada para negar ni para menoscabar alg\u00fan derecho o garant\u00eda<\/em><\/strong>.<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n Finalmente, como la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos es un Tratado aprobado por ley del Congreso y debidamente ratificado, la Constituci\u00f3n del Paraguay la protege en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n <\/p>\n Art\u00edculo 141 – DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n Los tratados internacionales v\u00e1lidamente celebrados, aprobados por ley del Congreso, y cuyos instrumentos de ratificaci\u00f3n fueran canjeados o dos, forman parte del ordenamiento legal interno con la jerarqu\u00eda que determina el Art\u00edculo 137.<\/strong><\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n La Rep\u00fablica del Paraguay, en sus relaciones internacionales, acepta el derecho internacional y se ajusta a los siguientes principios:<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n la independencia nacional;<\/em><\/strong><\/p>\n la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos<\/em><\/strong>;<\/em><\/p>\n la igualdad jur\u00eddica entre los Estados<\/em><\/strong>;<\/em><\/p>\n la solidaridad y la cooperaci\u00f3n internacional<\/em><\/strong>;<\/em><\/p>\n la protecci\u00f3n internacional de los derechos humanos<\/em><\/strong>;<\/em><\/p>\n la libre navegaci\u00f3n de los r\u00edos internacionales; <\/em><\/p>\n la no intervenci\u00f3n<\/em><\/strong>, y, <\/em><\/p>\n la condena a toda forma de dictadura, colonialismo e imperialismo<\/em><\/strong>.<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n Y el art\u00edculo 145 del mismo cuerpo normativo que expresa: <\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n La Rep\u00fablica del Paraguay, en condiciones de igualdad con otros Estados, admite un orden jur\u00eddico supranacional que garantice la vigencia de los derechos humanos, de la paz, de la justicia, de la cooperaci\u00f3n y del desarrollo, en lo pol\u00edtico, econ\u00f3mico, social y cultural.<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em>Comentarios: jotalos@diarioelpopular.com<\/a> (al peri\u00f3dico)<\/p>\n\n
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