{"id":470806,"date":"2017-03-29T11:33:57","date_gmt":"2017-03-29T15:33:57","guid":{"rendered":"http:\/\/diarioelpopular.com\/?p=470806"},"modified":"2017-03-30T11:22:17","modified_gmt":"2017-03-30T15:22:17","slug":"una-mala-renegociacion-del-tlc-seria-peor-que-una-ruptura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/2017\/03\/29\/una-mala-renegociacion-del-tlc-seria-peor-que-una-ruptura\/","title":{"rendered":"\u201cUna mala renegociaci\u00f3n del TLC ser\u00eda peor que una ruptura\u201d"},"content":{"rendered":"
\"Jaime<\/a>

Jaime Serra Puche, ex Secretario de Comercio de M\u00e9xico (1988-1994).<\/p><\/div>\n

Jaime Serra Puche<\/a>\u00a0(Ciudad de M\u00e9xico, 1955) no es solo el arquitecto mexicano del\u00a0Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte<\/a>\u00a0(TLCAN): sigue siendo, m\u00e1s de dos d\u00e9cadas despu\u00e9s, uno de sus mayores conocedores.\u00a0Y cuando la tormenta arrecia<\/a>, como desde la victoria deDonald Trump<\/a>\u00a0en noviembre pasado, su voz cobra una especial relevancia. Secretario de Comercio en el Gobierno de Carlos Salinas de Gortari y de Hacienda en el Ejecutivo de Ernesto Zedillo, ambos priistas, y hoy dedicado \u00edntegramente a la actividad privada, avisa de que el mayor riesgo para M\u00e9xico vendr\u00eda no tanto por el lado de la ruptura del tratado sino por una \u201cmala renegociaci\u00f3n\u201d. Y alerta frente a una pol\u00edtica proteccionista basada \u201cen el ojo por ojo y diente por diente\u201d en materia comercial.<\/p>\n

\n
Pregunta.<\/strong>\u00a0Como uno de los arquitecto del TLCAN, \u00bfqu\u00e9 cambiar\u00eda hoy?<\/div>\n<\/div>\n

Respuesta.<\/strong>\u00a0Cuando lo negociamos, la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica m\u00e1s sobresaliente era el fax. Las cosas han cambiado mucho desde entonces y lo primero que habr\u00eda que hacer es incluir nuevos cap\u00edtulos de informaci\u00f3n y datos, comercio electr\u00f3nico\u2026 Adem\u00e1s, ha habido cambios importantes en la estructura misma de la econom\u00eda de Am\u00e9rica del Norte. Hemos pasado de un modelo que los pa\u00edses comerciaban entre s\u00ed a otro en el que los pa\u00edses producen conjuntamente. Es un nuevo paradigma econ\u00f3mico y me parece que puede haber muchos espacios de mejora siempre que se entienda el cambio estructural en la naturaleza econ\u00f3mica de la regi\u00f3n. Lo que no creo que deba cambiar es la esencia del TLCAN: es un tratado que busca el comercio libre y eso debe permanecer.<\/p>\n

P.<\/strong>\u00a0Pero si pudiese volver a 1994, \u00bfqu\u00e9 habr\u00eda acordado en t\u00e9rminos distintos a los firmados?<\/p>\n

R.<\/strong>\u00a0Dos cosas: el esquema de relaci\u00f3n institucional del tratado y la movilidad laboral. Creo que nos vimos demasiado modernos haciendo todo muy horizontal. Yo lo hubiera hecho un poco m\u00e1s vertical, como por ejemplo en materia de resoluci\u00f3n de disputas; no ha habido una estructura piramidal que permitiese que las reglas se implementasen con m\u00e1s fuerza. Adem\u00e1s, la movilidad del capital qued\u00f3 muy clara, pero no de trabajo. Y ese punto, m\u00e1s de dos d\u00e9cadas despu\u00e9s, es esencial.<\/p>\n

P.<\/strong>\u00a0Si se hubiese enfocado de una manera distinta en el plano de la movilidad del factor trabajo, \u00bfcree que no estar\u00eda donde estamos ahora?<\/p>\n

R.<\/strong>\u00a0No lo s\u00e9. Lo que s\u00ed creo es que si lo hubi\u00e9semos querido sacar entonces con ese cap\u00edtulo desarrollado dentro del articulado, no habr\u00eda habido TLCAN. Es un tema con tantas aristas pol\u00edticas que hubiera sido muy dif\u00edcil que hubiera pasado todo el acuerdo.<\/p>\n

P.<\/strong>\u00a0\u00bfCree que las autoridades mexicanas deber\u00edan haber tenido en cuenta que podr\u00eda darse un escenario como el actual, en el que una persona con una ret\u00f3rica proteccionista ha llegado a la presidencia de EE UU?<\/p>\n

R.<\/strong>\u00a0No. Creo que este escenario era imprevisible. Para M\u00e9xico, para Canad\u00e1 y para EE UU. Todos estamos sorprendidos con esto y ser\u00eda injusto pensar que M\u00e9xico se deber\u00eda haber preparado para un escenario de esta naturaleza. No creo que nadie en el mundo esperase esta situaci\u00f3n.<\/p>\n

P.<\/strong>\u00a0Hay una cr\u00edtica com\u00fan a muchos analistas: que M\u00e9xico se ha centrado demasiado en el comercio con EE UU en detrimento de otros pa\u00edses.<\/p>\n

R.<\/strong>\u00a0No lo creo. El a\u00f1o previo a la entrada en vigor del TLCAN, el 82% de nuestras exportaciones iban a EE UU. El a\u00f1o pasado, era el 81%. Sigue siendo una cifra alt\u00edsima, pero no ha aumentado. Y es absolutamente natural que el mercado m\u00e1s grande del mundo, que est\u00e1 a nuestro lado, sea el que predomine. El problema de la diversificaci\u00f3n es mucho m\u00e1s t\u00e9cnico: con el TLCAN se han generado cadenas de producci\u00f3n entre los tres pa\u00edses y muchos productos no cumplen las reglas de origen de otros pa\u00edses o bloques econ\u00f3micos. El problema es que el contenido mexicano es muy bajo: ese es el mayor reto.<\/p>\n

P.<\/strong>\u00a0\u00bfLe preocupa m\u00e1s una mala renegociaci\u00f3n del TLCAN o una ruptura?<\/p>\n

R.<\/strong>\u00a0Una mala renegociaci\u00f3n. El peor escenario no es que EE UU se salga del TLCAN, el peor escenario es que se hagan reformas poco racionales en el tratado. Entre la ruptura y cambios como la introducci\u00f3n de cuotas, es mejor la ruptura e irnos a un esquema de relaci\u00f3n guiada por las normas de la OMC. Ese debe ser el l\u00edmite en la negociaci\u00f3n.<\/p>\n

P.<\/strong>\u00a0Pero no se puede dar por descontado que, en ese escenario, la Administraci\u00f3n Trump cumpliese la normativa de la OMC.<\/p>\n

R.<\/strong>\u00a0Es otro tema muy importante. Estoy dando por hecho que EE UU cumplir\u00eda con las reglas de la OMC porque estamos hablando de 174 pa\u00edses, pr\u00e1cticamente el mundo entero. Pero, efectivamente, no es del todo descartable.<\/p>\n

P.<\/strong>\u00a0El impuesto fronterizo que est\u00e1n estudiando los republicanos infligir\u00eda a M\u00e9xico un castigo igual o superior que una mala renegociaci\u00f3n del tratado, \u00bfno cree?<\/p>\n

R.<\/strong>\u00a0Lo primero que hay que decir es que ese impuesto fronterizo dejar\u00eda en papel mojado todos los acuerdos bilaterales de no doble imposici\u00f3n con otros pa\u00edses. Y violar\u00eda uno de los principios m\u00e1s elementales del comercio exterior: a los insumos importados por empresas estadounidenses no le dar\u00edan el mismo tratamiento que al insumo nacional. Y eso ir\u00eda en contra tanto del TLCAN como de la normativa de la OMC. En ese frente, M\u00e9xico estar\u00eda en buena compa\u00f1\u00eda, porque ser\u00eda todo el mundo el que enfrentar\u00eda ese tema. Adem\u00e1s, no perder\u00eda competitividad frente al resto del mundo, porque todos los pa\u00edses se ver\u00edan afectados.<\/p>\n

P.<\/strong>\u00a0Dar\u00eda lugar a una competencia fiscal en un momento en el que es bien complejo aumentar la recaudaci\u00f3n.<\/p>\n

R.<\/strong>\u00a0Sin duda. Y ser\u00eda muy preocupante.<\/p>\n

P.<\/strong>\u00a0\u00bfC\u00f3mo podr\u00eda responder M\u00e9xico?<\/p>\n

R.<\/strong>\u00a0Tendr\u00eda que ajustar su base impositiva corporativa. Y defenderse ante el mecanismo de resoluci\u00f3n de disputas del TLCAN, si es que el tratado sobrevive a todo este proceso, y ante la OMC.<\/p>\n

P.<\/strong>\u00a0Todos los caminos \u2013ruptura del TLCAN o impuesto fronterizo\u2013 terminar\u00edan, por tanto, con la OMC como \u00e1rbitro.<\/p>\n

R.<\/strong>\u00a0S\u00ed. No hay otra manera de defenderse de ello.<\/p>\n

P.<\/strong>\u00a0\u00bfY si se desata una guerra comercial?<\/p>\n

R.<\/strong>\u00a0Ir\u00edamos en direcci\u00f3n contraria a la que debemos ir. El camino para M\u00e9xico es m\u00e1s apertura, no menos. La reacci\u00f3n pol\u00edtica podr\u00eda ser de ojo por ojo y diente por diente, pero eso ser\u00eda entrar en una espiral muy da\u00f1ina. Hay que tener el talento pol\u00edtico para convencer que el camino es abrirnos m\u00e1s y no cerrarnos.<\/p>\n

P.<\/strong>\u00a0\u00bfQu\u00e9 probabilidad le asigna a ese escenario de guerra comercial?<\/p>\n

R.<\/strong>\u00a0Inferior al 50%. En las pr\u00f3ximas semanas lo iremos teniendo m\u00e1s claro. Pero, si prevalece la racionalidad, la probabilidad deber\u00eda ser m\u00e1s baja a lo que todos pensamos inicialmente.<\/p>\n

P.<\/strong>\u00a0\u00bfEst\u00e1, entonces, m\u00e1s tranquilo que hace unos meses?<\/p>\n

R.<\/strong>\u00a0S\u00ed, creo que ha habido un cierto apaciguamiento. Han empezado a funcionar las instituciones en EE UU. Y eso es indispensable.<\/p>\n

P.<\/strong>\u00a0Su nombre ha sonado para integrar una suerte de comit\u00e9 asesor del Gobierno mexicano en este proceso de negociaci\u00f3n. \u00bfAceptar\u00eda la oferta?<\/p>\n

R.<\/strong>\u00a0S\u00ed, por supuesto. Yo ya tuve mi momento hace m\u00e1s de 20 a\u00f1os, pero estoy aqu\u00ed para lo que me necesiten.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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