{"id":479526,"date":"2018-11-09T11:19:31","date_gmt":"2018-11-09T16:19:31","guid":{"rendered":"http:\/\/diarioelpopular.com\/?p=479526"},"modified":"2018-11-09T11:19:31","modified_gmt":"2018-11-09T16:19:31","slug":"chile-planea-reformar-el-sistema-de-pensiones-que-brasil-quiere-imitar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/2018\/11\/09\/chile-planea-reformar-el-sistema-de-pensiones-que-brasil-quiere-imitar\/","title":{"rendered":"Chile planea reformar el sistema de pensiones que Brasil quiere imitar"},"content":{"rendered":"
\"El<\/a>

El presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era presenta frente al La Moneda una flota de autos el\u00e9ctricos para los ministerios, el mi\u00e9rcoles.<\/p><\/div>\n

El Gobierno conservador de\u00a0Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era<\/a>\u00a0present\u00f3 esta semana en el Parlamento su proyecto de reforma del sistema de pensiones, que busca solucionar un problema sobre el que existe un consenso transversal: las pensiones son muy bajas respecto del nivel de vida que tienen los ciudadanos en su etapa activa. La propuesta no es una contrarreforma al sistema de capitalizaci\u00f3n individual que debut\u00f3 en Chile en 1981, cuando fue pionero a nivel global, y que\u00a0podr\u00eda ser imitado por pa\u00edses como Brasil<\/a>. Se trata, sobre todo, de una correcci\u00f3n, que seg\u00fan la oposici\u00f3n de izquierda y centroizquierda es demasiado discreta y requerir\u00eda de una transformaci\u00f3n mayor.<\/p>\n

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La iniciativa considera, entre otros aspectos, el aumento de la tasa de cotizaci\u00f3n obligatoria en 4 puntos porcentuales, del 10% al 14%. Pero como se trata de un asunto complejo donde est\u00e1n en juego visiones de pa\u00eds diferentes, la discusi\u00f3n en el Congreso ser\u00e1 larga. De acuerdo a los c\u00e1lculos del Ejecutivo, el debate se prolongar\u00e1 al menos por todo 2019, con lo que el nuevo sistema entrar\u00e1 gradualmente en vigor desde 2020.<\/div>\n<\/div>\n
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\u201cLo que se propone es un ajuste t\u00e9cnico\u201d, explica el economista Hern\u00e1n Cheyre, director del Instituto de Emprendimiento de la Facultad de Econom\u00eda y Negocios de la\u00a0<\/span>Universidad del Desarrollo<\/a>. \u201cEl proyecto del Gobierno insiste en que el camino eficiente para construir pensiones es la capitalizaci\u00f3n de los ahorros y, de hecho, lo ampl\u00eda del 10% al 14%. Esos cuatro puntos adicionales siguen yendo a cuentas individuales que se capitalizan, no entran a un sistema de reparto\u201d.<\/span><\/p>\n

El autor del sistema vigente \u2013que debut\u00f3 hace casi 40 a\u00f1os, en dictadura\u2013, es el hermano del actual presidente chileno, el economista Jos\u00e9 Pi\u00f1era, que fue ministro de Trabajo y Previsi\u00f3n Social de\u00a0Auguto Pinochet<\/a>. No era un\u00a0Chicago boy \u2013los economistas chilenos formados en la Universidad de Chicago<\/a>\u00a0que impulsaron el programa econ\u00f3mico ultraliberal durante el r\u00e9gimen\u2013, \u201cpero se cuadr\u00f3 con la ideolog\u00eda\u201d, explica la periodista Carola Fuentes, realizadora de la pel\u00edcula\u00a0Chicago boys<\/em>\u00a0de 2015.<\/p>\n

Existe alg\u00fan grado de consenso en que el sistema de reparto que exist\u00eda hasta 1981 promet\u00eda un desfinanciamiento estructural. \u201cEstaba en crisis desde mucho antes. En 1958, un famoso economista socialista, An\u00edbal Pinto, escribi\u00f3 sobre la fant\u00e1stica ilusi\u00f3n que era el sistema previsional chileno que se hab\u00eda transformado en un monstruo de mil cabezas y que no guardaba relaci\u00f3n con la realidad de la econom\u00eda chilena\u201d, indica Guillermo Larra\u00edn, economista de laUniversidad de Chile<\/a>.<\/p>\n

Para Cheyre, la de 1981 fue una reforma de vanguardia: \u201cMecanismos de ahorro para la previsi\u00f3n exist\u00edan hace mucho tiempo en el mundo, pero como complemento a los sistemas tradicionales. Lo in\u00e9dito fue concebir un sistema nacional de previsi\u00f3n basado en el ahorro y en la capitalizaci\u00f3n individual de los fondos\u201d. Explica las bases del modelo: \u201cCada persona hace un esfuerzo individual de ahorro, es due\u00f1a de los recursos y una vez que termina su vida laboral activa, recibe una pensi\u00f3n en funci\u00f3n del dinero que logra acumular\u201d.<\/p>\n

Empresas privadas, las administradoras de fondos de pensiones (AFP), son las que gestionan estos ahorros: los invierten en la bolsa de valores y otros instrumentos financieros. Los afiliados pueden elegir la instituci\u00f3n y el fondo donde pondr\u00e1n su dinero, que se diferencian seg\u00fan el riesgo. Larra\u00edn explica que \u201ctodo el riesgo financiero lo gestiona la AFP, pero lo sufre \u2013tanto para arriba, como para abajo\u2013, la persona. Todo el riesgo que antes ten\u00eda el Estado se lo transfirieron a las personas\u201d.<\/p>\n

No existe ning\u00fan consenso sobre su funcionamiento. Cheyre, por ejemplo, se\u00f1ala que \u201cel sistema de AFP ha funcionado muy bien\u201d. \u201cNo se ha perdido ning\u00fan peso de ning\u00fan trabajador y la rentabilidad ha sido incluso por encima de lo que se pens\u00f3 en el momento del dise\u00f1o. Los precios que cobran por el servicio a los afiliados se encuentra en un nivel que est\u00e1 en la media de los pa\u00edses de OCDE\u201d, dice. Existen, sin embargo, miradas cr\u00edticas.<\/p>\n

La coordinadora No + AFP, conformada por distintas agrupaciones ciudadanas, ha logrado convocar a miles de personas en las calles del pa\u00eds para exigir que las autoridades se comprometan a cambiar el sistema que \u2013seg\u00fan reclaman\u2013 resulta deficiente para la inmensa mayor\u00eda de los ciudadanos. En julio de 2016, solo en Santiago de Chile unas cien mil personas marcharon para exigir un nuevo mecanismo. Fue un asunto central de la campa\u00f1a presidencial del a\u00f1o pasado, donde gan\u00f3 holgadamente la derecha.<\/p>\n

Poco dinero para muchos<\/h3>\n

“\u00bfSab\u00edas que al mes de septiembre de 2018, las AFP acumulan ganancias por 864.602.359 pesos chilenos diarios [1.279.000 d\u00f3lares]? Estas ganancias se componen principalmente de la comisi\u00f3n obligatoria que deben pagar quienes cotizan. Este sistema entrega grandes beneficios a sus due\u00f1os y empresas donde invierte\u201d, se\u00f1alaba hace unos d\u00edas a trav\u00e9s de Twitter la\u00a0Fundaci\u00f3n Sol<\/a>, que investiga sobre el mundo del trabajo en Chile, con un enfoque cr\u00edtico de desarrollo. \u201cLa mitad de las personas que cotizaron entre 30 a 35 a\u00f1os y recibieron su primera pensi\u00f3n en septiembre de 2018, no lograron autofinanciar un monto superior a 255.000 pesos chilenos [unos 377 d\u00f3lares]\u201d.<\/p>\n

El nivel de las pensiones no solo est\u00e1 por debajo de las expectativas de la gente, sino que es inferior a lo que pensaban quienes dise\u00f1aron el modelo. \u201c\u00a1Fin del drama de los jubilados!\u201d, se\u00f1alaba el ministro Jos\u00e9 Pi\u00f1era a comienzos de la d\u00e9cada de los ochenta. En las bajas pensiones ha influido el aumento de las expectativas de vida: los fondos acumulados deben distribuirse en un periodo mayor. Un segundo elemento es la densidad de cotizaciones: la ciudadan\u00eda no ahorra ininterrupidamente durante 30 o 35 a\u00f1os, como se pronosticaba. \u201cDe los hombres, un 20% ha cotizado entre un 0% y 20% de todo el per\u00edodo en que trabaj\u00f3. En el caso de las mujeres es peor: un 35% de ellas ha cotizado entre un 0% y 20% de todo el per\u00edodo en que trabaj\u00f3\u201d, indica Cheyre.<\/p>\n

Larra\u00edn se\u00f1ala que \u201clos sistemas en el mundo no es que est\u00e9n avanzando hacia la capitalizaci\u00f3n, sino que incorporando compotentes de ahorro individual en sistemas que son de reparto\u201d. Respecto del debate en Chile, no es del todo optimista: \u201cExiste gente que defiende el sistema de AFP por razones ideol\u00f3gicas y otras que lo ataca por razones ideol\u00f3gicas\u201d. \u201cNos va a costar encontrar una soluci\u00f3n\u201d, se\u00f1ala el economista.<\/p>\n

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INCENTIVOS PARA EXTENDER LA VIDA LABORAL<\/span><\/h4>\n<\/header>\n
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El proyecto de reforma a las pensiones presentado por el Gobierno de Pi\u00f1era considera aumentar la tasa de cotizaci\u00f3n de los trabajadores del 10% actual a un 14%. Estos cuatro puntos porcentuales extra ser\u00e1n con cargo a los empleadores, se har\u00e1 de manera gradual en ocho a\u00f1os \u2013para evitar efectos en la generaci\u00f3n de empleos\u2013 y ser\u00e1n destinadas a cuentas individuales.<\/p>\n

Adicionalmente, con fondos fiscales se fortalecer\u00e1 el Pilar Solidario \u2013con que se pagan las pensiones de la gente vulnerable\u2013 y se introducir\u00e1n beneficios especiales a las mujeres y a quienes opten de manera voluntaria por extender su vida laboral m\u00e1s all\u00e1 de la edad legal de jubilaci\u00f3n, que hoy es de 60 a\u00f1os para las trabajadoras y 65 para los trabajadores.<\/p>\n

Si bien el 4% extra ser\u00e1 administrado por nuevos actores y no necesariamente las mismas administradoras de fondos de pensiones (AFP), el principal argumento de la oposici\u00f3n apunta a que esta reforma mantiene intacto el sistema vigente. Como ha reconocido el Gobierno, las pensiones en Chile son bajas y su modificaci\u00f3n fue puesta en la agenda por el movimiento ciudadano No + AFP, que exige el reemplazo del modelo actual por un sistema de reparto, considerado por los expertos inviable en un pa\u00eds que envejece.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El modelo de capitalizaci\u00f3n individual, vigente desde 1981, fue pionero en el mundo<\/p>\n","protected":false},"author":5842,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[],"class_list":["post-479526","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-latinoamerica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/479526","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5842"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=479526"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/479526\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":479528,"href":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/479526\/revisions\/479528"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=479526"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=479526"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=479526"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}