{"id":484138,"date":"2019-11-11T17:13:44","date_gmt":"2019-11-11T22:13:44","guid":{"rendered":"http:\/\/diarioelpopular.com\/?p=484138"},"modified":"2019-11-11T17:13:45","modified_gmt":"2019-11-11T22:13:45","slug":"el-gobierno-de-chile-se-abre-a-enterrar-la-constitucion-heredada-de-pinochet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/2019\/11\/11\/el-gobierno-de-chile-se-abre-a-enterrar-la-constitucion-heredada-de-pinochet\/","title":{"rendered":"El Gobierno de Chile se abre a enterrar la Constituci\u00f3n heredada de Pinochet"},"content":{"rendered":"
\"Polic\u00edas<\/a>

Polic\u00edas chilenos custodian un supermercado cerrado por las protestas en Santiago.<\/p><\/div>\n

Despu\u00e9s de 24 d\u00edas de crisis pol\u00edtica y social, la mayor desde que finalizara la dictadura militar en 1990, el Gobierno chileno de\u00a0Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era<\/a>\u00a0se ha abierto a cambiar la Constituci\u00f3n de 1980 heredada de\u00a0Augusto Pinochet<\/a>, un paso in\u00e9dito para la derecha en los \u00faltimos 30 a\u00f1os. Lo anunci\u00f3 la noche del domingo el ministro de Interior, Gonzalo Blumel, despu\u00e9s de una reuni\u00f3n encabezada por el presidente y en la que participaron altos representantes del conglomerado oficialista. No existen mayores detalles sobre c\u00f3mo ser\u00e1 el mecanismo, aunque el Ejecutivo apuesta por un Congreso constituyente, una amplia participaci\u00f3n ciudadana y un plebiscito ratificatorio. De hacerse realidad, ser\u00e1 la primera vez en la historia que Chile tendr\u00e1 una Constituci\u00f3n discutida en democracia.<\/p>\n

\u201cEs un hecho hist\u00f3rico. El fin de la transici\u00f3n a la democracia en lo que respecta al aspecto constitucional, una gran deuda. El revent\u00f3n social que se vive en Chile desde el 18 de octubre la puso en evidencia\u201d, indica Javier Couso, acad\u00e9mico de la\u00a0Universidad Diego Portales<\/a>\u00a0y catedr\u00e1tico de la Universidad de Utrecht. Para Tom\u00e1s Jord\u00e1n, que coordin\u00f3 el proceso constituyente del segundo Gobierno deMichelle Bachelet<\/a>\u00a0(2014-2018), \u201ces la primera vez desde 1990 que la derecha se abre a una nueva Constituci\u00f3n, por lo que existe un consenso pol\u00edtico desde la derecha y la izquierda por una nueva carta fundamental\u201d. Se trata, a su juicio, de \u201cun cambio en la l\u00ednea de la historia chilena\u201d, porque ser\u00e1 discutida en democracia: \u201cTodas las constituciones \u2014la de 1833, 1925 y 1980\u2014 estuvieron precedidas por guerra civil, ruido de sables o golpes de Estado\u201d.<\/p>\n

Las protestas de 2011<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n

El cambio de la Constituci\u00f3n comenz\u00f3 poco a poco a tomar fuerza en la sociedad chilena desde las protestas estudiantiles de 2011. Fue entonces cuando quedaron en evidencia las dificultades para cambiar ciertas leyes por los altos qu\u00f3rum requeridos, como la Ley Org\u00e1nica Constitucional de Ense\u00f1anza (LOCE). \u201cMuchos de los derechos sociales que se han discutido en la esfera p\u00fablica en los \u00faltimos a\u00f1os \u2014el aborto, la salud, la titularidad sindical, los derechos de agua\u2014 se topan con la Constituci\u00f3n\u201d, explica Claudio Fuentes, profesor de la Universidad Diego Portales.<\/p>\n

Couso pone un ejemplo: \u201cLa Constituci\u00f3n de 1980 establece asuntos que ser\u00edan considerados exagerados en otros pa\u00edses, como que la seguridad social debe ser prestada por instituciones p\u00fablicas o privadas, con lo que se les da un\u00a0estatus constitucional a las administradoras de fondos de pensiones (AFP)<\/a>\u201d. \u201cSi una ley terminara con ese sistema [de capitalizaci\u00f3n individual vigente desde 1981, pionero en el mundo] y permitiera uno similar al de Inglaterra, Alemania o Espa\u00f1a, alguien podr\u00eda recurrir al Tribunal Constitucional (TC)\u201d. Para al acad\u00e9mico, el TC chileno act\u00faa como una tercera C\u00e1mara y ha posibilitado durante 30 a\u00f1os la capacidad de veto de la derecha: \u201cEs de los de mayor poder del planeta\u201d, explica Couso.<\/p>\n

En estos d\u00edas de crisis marcados por la masiva protesta pac\u00edfica y por la actuaci\u00f3n de grupos de violentos, el presidente Pi\u00f1era y el grueso de su conglomerado se hab\u00edan mostrado a favor de reformas constitucionales. Fue cuando el mandatario habl\u00f3 por primera vez de un cambio de la Constituci\u00f3n, aunque no fue hasta la noche del domingo cuando su ministro del Interior revel\u00f3 la decisi\u00f3n del Gobierno, en medio de una situaci\u00f3n pol\u00edtica y social compleja que ha dejado 20 muertos \u201412 por incendios, tres por atropellos de coches y cinco por la actuaci\u00f3n de uniformados, que est\u00e1 siendo investigada\u2014.<\/p>\n

Empujado por las protestas, que lo han dejado con un 13% de popularidad, y por voces que desde su propio sector clamaban por superar la Constituci\u00f3n de 1980 \u2014como la del presidente de Renovaci\u00f3n Nacional, Mario Desbordes\u2014, Pi\u00f1era tom\u00f3 la decisi\u00f3n de abrirse al mayor cambio pol\u00edtico de las \u00faltimas d\u00e9cadas.<\/p>\n

Resistencias a una Asamblea Constituyente<\/h3>\n

El nudo se encuentra ahora en la f\u00f3rmula: una buena parte del oficialismo se resiste a una Asamblea Constituyente, la f\u00f3rmula que busca la oposici\u00f3n y movimientos de ciudadanos. Hasta ahora, el Gobierno de Pi\u00f1era no ha aclarado si ser\u00e1 este Congreso o el elegido en 2021 el que tendr\u00eda en sus manos el trabajo de cambiar la Constituci\u00f3n y si ser\u00e1 el Ejecutivo el que enviar\u00e1 un texto que, luego de pasar por la discusi\u00f3n parlamentaria, ser\u00e1 ratificado por un plebiscito.<\/p>\n

Para algunos expertos, como Sergio Verdugo, profesor asociado de laUniversidad del Desarrollo (UDD)<\/a>, se debe tener cuidado con las altas expectativas que generan las asambleas constituyentes: \u201cLas constituciones no pueden corregir los problemas de salud o de pensiones si no van acompa\u00f1adas por pol\u00edticas p\u00fablicas bien dise\u00f1adas que sean estables en el tiempo\u201d, advierte. Lo que hasta hace algunos a\u00f1os se trataba de una discusi\u00f3n acad\u00e9mica y de la \u00e9lite pol\u00edtica se ha transformado en una demanda social.<\/p>\n

Actualmente, diversas encuestas han desvelado la importancia que ha adquirido el cambio de la Constituci\u00f3n. El reciente estudio del\u00a0N\u00facleo Milenio en Desarrollo Social (Desoc)<\/a>, el\u00a0Centro de Microdatos de la Universidad de Chile<\/a>\u00a0y el\u00a0Centro de Estudios de Conflicto y Cohesi\u00f3n Social (COES)<\/a>\u00a0mostr\u00f3 que ocho de cada 10 chilenos est\u00e1n a favor de una nueva carta fundamental. La edici\u00f3n impresa de la Constituci\u00f3n de 1980, por otra parte, se ha colado entre los libros m\u00e1s vendidos en el pa\u00eds en estas \u00faltimas semanas. \u201cEs sorprendente lo que ha crecido el inter\u00e9s de la ciudadan\u00eda por una nueva Constituci\u00f3n\u201d, analiza Fuentes, autor del libro\u00a0El fraude: el plebiscito de la Constituci\u00f3n de 1980.<\/em><\/p>\n

\u201cFue el fraude m\u00e1s grande de la historia que se haya cometido en Chile: un proceso convocado en septiembre de 1980 por Pinochet con un mes de anticipaci\u00f3n, donde no hab\u00eda padr\u00f3n electoral y no se permiti\u00f3 a la oposici\u00f3n dar su visi\u00f3n\u201d, explica el acad\u00e9mico. Pero no se trata solo de un problema de legitimidad de origen. A juicio de Verdugo, \u201cexisten distintas Constituciones en el mundo cuyos or\u00edgenes no han sido democr\u00e1ticos \u2013como la de Jap\u00f3n o de EE UU\u2013 que han ganado legitimidad sobre la marcha\u201d. \u201cPero en el caso de Chile, se trata de una Constituci\u00f3n que divide y no une a los chilenos, por lo que tiene un problema de legitimidad que no solamente se relaciona a su origen\u201d.<\/p>\n

La de 1980 fue una Carta Fundamental que comenz\u00f3 a regir solo cuando se inici\u00f3 el primer Gobierno democr\u00e1tico, el 11 de marzo de 1990. Couso recuerda que su ide\u00f3logo, Jaime Guzm\u00e1n \u2013asesinado en 1991\u2013 se\u00f1alaba: \u201cSi llegan a gobernar los adversarios, se vean constre\u00f1idos a seguir una acci\u00f3n no tan distinta a la que uno mismo anhelar\u00eda, porque \u2013valga la met\u00e1fora\u2013 el margen de alternativas que la cancha imponga de hecho a quienes juegan en ella, sea lo suficientemente reducido para hacer extremadamente dif\u00edcil lo contrario\u201d.<\/p>\n

Un d\u00eda antes del cambio de r\u00e9gimen, la dictadura decret\u00f3 una decena de leyes org\u00e1nicas constitucionales que requerir\u00edan de un qu\u00f3rum de tres quintos o dos tercios, cuando la mayor\u00eda de las iniciativas legales requieren de cuatro s\u00e9ptimos. Fueron las llamadas leyes de amarre. El centroizquierda qued\u00f3 con las manos atadas y liderando una transici\u00f3n compleja: con Pinochet como comandante en jefe del Ej\u00e9rcito hasta 1998 y con las figuras de los senadores designados como indicaba la Constituci\u00f3n, que no le posibilitaba ejercer su mayor\u00eda pol\u00edtica.<\/p>\n

Fue en 2005, en el Gobierno del socialista\u00a0Ricardo Lagos<\/a>\u00a0(2000-2006), cuando se eliminaron algunos de los enclaves autoritarios de la carta fundamental, como la inamovilidad de los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas o los propios senadores designados. En el segundo mandato de Michelle Bachelet (2014-2018) unas 200.000 personas participaron en discusiones para una nueva Constituci\u00f3n que fueron recogidas por un proyecto presentado al Congreso pocos d\u00edas antes del cambio de Gobierno, en marzo de 2018. El ministro del Interior de Pi\u00f1era adelant\u00f3 que el trabajo de la anterior Administraci\u00f3n ser\u00e1 considerado en el proceso que arranca en Chile.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Empujado por la crisis social y pol\u00edtica, el conservador Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era se abre a la posibilidad de un Congreso constituyente<\/p>\n","protected":false},"author":5842,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[],"class_list":["post-484138","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-latinoamerica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/484138","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5842"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=484138"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/484138\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":484140,"href":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/484138\/revisions\/484140"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=484138"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=484138"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=484138"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}