{"id":486884,"date":"2020-02-05T14:21:32","date_gmt":"2020-02-05T14:21:32","guid":{"rendered":"https:\/\/diarioelpopular.com\/?p=486884"},"modified":"2020-02-05T14:21:32","modified_gmt":"2020-02-05T14:21:32","slug":"chile-necesita-un-sector-publico-capaz-de-generar-una-nueva-politica-de-desarrollo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/2020\/02\/05\/chile-necesita-un-sector-publico-capaz-de-generar-una-nueva-politica-de-desarrollo\/","title":{"rendered":"\u201cChile necesita un sector p\u00fablico capaz de generar una nueva pol\u00edtica de desarrollo\u201d"},"content":{"rendered":"
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Palma, en una imagen reciente.<\/p><\/div>\n

El profesor em\u00e9rito de la Universidad de Cambridge critica el modelo de crecimiento seguido desde los a\u00f1os ochenta y apela a la intervenci\u00f3n p\u00fablica para diversificar la econom\u00eda<\/em><\/h4>\n

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El panorama luce todo menos despejado para la econom\u00eda chilena. Las protestas han hecho mella en el sector servicios, arrastrando el PIB a su menor crecimiento en una d\u00e9cada<\/a>. Y, sobre todo, han puesto frente el espejo a una de las econom\u00edas m\u00e1s din\u00e1micas de la regi\u00f3n: el supuesto milagro est\u00e1 m\u00e1s en cuesti\u00f3n que nunca<\/a>. Con la desaceleraci\u00f3n como tel\u00f3n de fondo y meses despu\u00e9s de la publicaci\u00f3n deun estudio demoledor<\/a> sobre su pa\u00eds, que vio la luz pocos d\u00edas antes del inicio de las protestas, el economista Jos\u00e9 Gabriel Palma<\/a> (Santiago de Chile, 1947) habl\u00f3 por videoconferencia desde su despacho en la Universidad de Cambridge, donde es profesor em\u00e9rito -una funci\u00f3n que compatibiliza con su tarea como docente en la Universidad de Santiago-. Huye de una lectura cortoplacista de los datos y prefiere trazar un horizonte de largo plazo. Y ah\u00ed, su diagn\u00f3stico es meridiano: “Chile cerr\u00f3 un ciclo y necesita un Estado capaz de generar una nueva pol\u00edtica de desarrollo”. Nada a contracorriente.<\/p>\n

Pregunta.<\/strong> 2019 termin\u00f3 con el menor crecimiento en una d\u00e9cada<\/a>. \u00bfHasta qu\u00e9 punto han pesado las protestas?<\/p>\n

Respuesta.<\/strong> La econom\u00eda chilena es, en realidad, dos: una exportadora, que no se ha visto afectada y que sigue creciendo, y otra de servicios y construcci\u00f3n, de baja productividad y que s\u00ed ha sufrido por la imposibilidad de que muchos empleados llegasen a sus trabajos.<\/p>\n

P.<\/strong> \u00bfQu\u00e9 espera para 2020?<\/p>\n

R.<\/strong> Un crecimiento m\u00ednimo que vendr\u00e1, sobre todo, del sector exportador. Est\u00e1 claro que se viene un a\u00f1o complicado, de desaceleraci\u00f3n fuerte sobre una econom\u00eda que ya ven\u00eda muy desacelerada. La derecha cre\u00eda que todo depend\u00eda de las expectativas, pero gan\u00f3 [Sebasti\u00e1n] Pi\u00f1era<\/a>y no pas\u00f3 nada. Adem\u00e1s, no se puede descartar otra reacci\u00f3n de descontento si pasa poco o nada respecto del proceso constituyente en marcha.<\/p>\n

P.<\/strong> \u00bfY la inversi\u00f3n?<\/p>\n

R.<\/strong> Ah\u00ed s\u00ed tendr\u00e1n efecto las protestas. Por ejemplo, la llegada de capitales extranjeros se va a desacelerar, aunque en Chile la inversi\u00f3n exterior en \u00e1mbitos verdaderamente productivos son m\u00ednimas.<\/p>\n

P.<\/strong> \u00bfHasta qu\u00e9 punto debe preocupar la depreciaci\u00f3n del peso?<\/p>\n

R.<\/strong> Desde 2001 se ha seguido una pol\u00edtica muy ortodoxa, de tipo de cambio libre. Pero, a diferencia de otros pa\u00edses, Chile tiene pocas reservas para evitar que el peso siga depreci\u00e1ndose: Brasil, por ejemplo, tiene tres o cuatro veces m\u00e1s reservas en t\u00e9rminos comparables. El banco central se cas\u00f3 con su propio fundamentalismo y no se prepar\u00f3 para una situaci\u00f3n en la que tuviese que actuar. Y ahora tiene que ser muy cuidadoso.<\/p>\n

P.<\/strong> No le gusta que el tipo de cambio fluct\u00fae libremente.<\/p>\n

R.<\/strong> En una econom\u00eda como la chilena y en un contexto internacional como el actual es absurdo, autodestructivo por la incertidumbre que genera. Ah\u00ed est\u00e1 la experiencia de muchos pa\u00edses asi\u00e1ticos en los que un cambio estable y competitivo ha sido fundamental para diversificar la econom\u00eda. Y hay algo de lo que no se habla y que creo que es lo que m\u00e1s preocupa al banco central: el sector privado chileno tiene la deuda m\u00e1s alta, en porcentaje del PIB, de todo el mundo emergente. M\u00e1s que China, Rusia, Turqu\u00eda… Y es deuda en d\u00f3lares.<\/p>\n

P.<\/strong> \u00bfHay riesgo de quiebras?<\/p>\n

R.<\/strong> A corto plazo no: a\u00fan tienen margen de maniobra para soportar este tipo de cambio e incluso uno algo m\u00e1s alto, aunque con impacto sobre los m\u00e1rgenes y la inversi\u00f3n. Algunos pagar\u00e1n deuda existente con m\u00e1s deuda, transformando el problema de corto plazo en uno de mediano o largo.<\/p>\n

P.<\/strong> Algunos analistas se sorprenden de que las protestas se produzcan, precisamente, en uno de los pa\u00edses m\u00e1s ricos de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

R.<\/strong> En lo \u00fanico en lo que todo el mundo est\u00e1 de acuerdo en Chile es en que lo que pas\u00f3 fue una sorpresa. Pero hab\u00eda se\u00f1ales importantes que se ignoraron, como que en la \u00faltima elecci\u00f3n presidencial m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n no votase, ni siquiera en segunda vuelta. Se pens\u00f3 que era apat\u00eda cuando era un voto de protesta. Tambi\u00e9n crec\u00eda el rechazo al abuso generalizado. Los chilenos tienen mucha paciencia y aguantan mucho m\u00e1s all\u00e1 de lo que deber\u00edan, pero cuando se les agota salen con todo. La rapidez y la virulencia del estallido tienen que ver con eso, con que se aguant\u00f3 durante demasiado tiempo: las protestas estallaron pr\u00e1cticamente por nada -una subida del Metro de centavos de d\u00f3lar-<\/a>, pero hab\u00eda un descontento social latente por la arbitrariedad sistem\u00e1tica. Como dec\u00eda uno de los esl\u00f3ganes de los primeros d\u00edas: “No son 30 pesos, son 30 a\u00f1os”.<\/p>\n

P.<\/strong> \u00bfQu\u00e9 ha pasado en estos 30 a\u00f1os?<\/p>\n

R.<\/strong> No ha sido una cuesti\u00f3n de falta de crecimiento, sino de un nivel de abuso que ha llegado a ser insoportable. Para la mayor\u00eda, las pensiones privadas son de hambre y el sistema no tiene soluci\u00f3n; la salud p\u00fablica es de verg\u00fcenza para un pa\u00eds como Chile, igual que la educaci\u00f3n p\u00fablica para los grupos de bajos ingresos. Y se regalaron las infraestructuras y los recursos naturales a privados. Cuando dejas un mercado desregulado y un Estado que va por detr\u00e1s solucionando problemas de forma pasiva, los sectores corporativos grandes distorsionan los mercados a su favor: se reduce la competencia, no se diversifica la econom\u00eda y empiezan los abusos por precio y mala calidad de los productos y servicios que prestan. A todo eso se suman los salarios: la mitad de los trabajadores chilenos no gana lo suficiente como para sacar de la pobreza a una familia de cuatro personas. Chile est\u00e1 en un nivel de ingreso en el que no deber\u00eda permitir esas situaciones. Y es un pa\u00eds que se cree que est\u00e1 a las puertas del desarrollo\u2026<\/p>\n

P.<\/strong> El modelo chileno ha sido, durante a\u00f1os, ejemplo a seguir para muchos.<\/p>\n

R.<\/strong> Ese modelo ya est\u00e1 agotado: ya dio lo que pod\u00eda dar. El sector servicios solo crece por el aumento del empleo de bajos salarios y el sector exportador, que es puramente extractivo, ha topado techo solo le interesa crecer en pa\u00edses vecinos. Ese modelo no va a dar, en adelante, m\u00e1s all\u00e1 de un 2% o 2,5% de crecimiento. S\u00ed o s\u00ed hay que industrializar el sector exportador, sobre todo el cobre y la madera.De Chile salen al a\u00f1o m\u00e1s de 1.000 barcos con cobre concentrado<\/a>, un material que tiene solo un 30% de contenido de cobre. El resto es escoria, as\u00ed que el principal producto que Chile exporta es, por volumen, basura. Imag\u00ednate la poluci\u00f3n in\u00fatil que genera su transporte. Es un absurdo; no tiene sentido.<\/p>\n

P.<\/strong> \u00bfQu\u00e9 deber\u00eda hacer?<\/p>\n

R.<\/strong> Pol\u00edtica industrial y pol\u00edtica comercial: lo que ha hecho Asia toda la vida. En el caso del cobre, por ejemplo, lo que yo propongo es cobrar un royalty<\/a><\/em> [tasa] diferenciado como instrumento de pol\u00edtica industrial, para obligar a que al menos se funda en Chile.<\/p>\n

P.<\/strong> Se recaudar\u00eda m\u00e1s.<\/p>\n

R.<\/strong> Si los recursos naturales pagasen royalties<\/em> que les corresponde, la presi\u00f3n fiscal bajar\u00eda y podr\u00edamos tener un sistema de salud, una infraestructura, una educaci\u00f3n y una seguridad social de pa\u00eds civilizado. Hoy, el cobre supuestamente paga un royalty<\/em> que es una mentira, y son recursos que se necesitan. Esa es una de las verg\u00fcenzas m\u00e1s grandes y revela una absoluta falta de visi\u00f3n a largo plazo. La Constituci\u00f3n dice que los chilenos somos due\u00f1os de todos los recursos naturales del pa\u00eds y tenemos derecho a todas las rentas de ellos. No tenerroyalties<\/em> de verdad es algo directamente inconstitucional.<\/p>\n

P.<\/strong> La diversificaci\u00f3n sigue siendo un gran caballo de batalla de la econom\u00eda chilena. Se ha intentado muchas veces, pero\u2026<\/p>\n

R.<\/strong> Chile es una de las econom\u00edas relativamente menos diversificadas del mundo y sin intervenci\u00f3n p\u00fablica directa ese cambio no se va a producir. Vamos camino de medio siglo de neoliberalismo y no hay ninguna indicaci\u00f3n, cero, de que haya inter\u00e9s en el sector exportador en diversificarse. El Estado chileno es subsidiario, se centra en solucionarle los problemas que va dejando el sector privado y en sofocar el descontento y no mira hacia adelante. Chile no necesita m\u00e1s Estado en el sentido de la cantidad: necesita un Estado que sea capaz de generar una nueva pol\u00edtica de desarrollo. Ya se cerr\u00f3 un ciclo y el Estado debe llevarlo hacia uno nuevo, liderando al sector privado y yendo, en definitiva, al fondo del problema.<\/p>\n

P.<\/strong> \u00bfPor qu\u00e9 se ha renunciado a la pol\u00edtica industrial?<\/p>\n

R.<\/strong> Por ideolog\u00eda y porque el sector privado tiene un lobby<\/em> muy fuerte sobre el Gobierno. La concentraci\u00f3n de la riqueza lleva a una concentraci\u00f3n del poder.<\/p>\n

P.<\/strong> Ha habido, tambi\u00e9n, Gobiernos progresistas: los de Ricardo Lagos<\/a> y Michelle Bachelet<\/a>. Pero la pol\u00edtica econ\u00f3mica ha permanecido.<\/p>\n

R.<\/strong> La centroizquierda chilena separ\u00f3 en su mente la pol\u00edtica econ\u00f3mica de la social. Hizo una pol\u00edtica progresista en el lado de los valores: divorcio, aborto, derechos del colectivo gay\u2026 Pero en lo econ\u00f3mico no hizo nada original. Hasta el punto de que muchos de los abusos, como las peores concesiones de infraestructuras, fueron suyos.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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