{"id":490578,"date":"2020-04-27T12:12:45","date_gmt":"2020-04-27T16:12:45","guid":{"rendered":"https:\/\/diarioelpopular.com\/?p=490578"},"modified":"2020-04-27T12:12:45","modified_gmt":"2020-04-27T16:12:45","slug":"uruguay-inicia-un-maraton-legislativo-para-achicar-el-estado-y-endurecer-el-codigo-penal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/2020\/04\/27\/uruguay-inicia-un-maraton-legislativo-para-achicar-el-estado-y-endurecer-el-codigo-penal\/","title":{"rendered":"Uruguay inicia un marat\u00f3n legislativo para achicar el Estado y endurecer el c\u00f3digo penal"},"content":{"rendered":"
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El presidente Luis Lacalle Pou reza en el balc\u00f3n del Palacio Est\u00e9vez, sede protocolar del Ejecutivo uruguayo.REUTERS.<\/p><\/div>\n

El Gobierno de Lacalle Pou env\u00eda al Congreso una ley de 502 art\u00edculos que la oposici\u00f3n considera antidemocr\u00e1tica e inconstitucional<\/em><\/h4>\n

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El Gobierno uruguayo present\u00f3 su principal proyecto, la Ley de Urgente Consideraci\u00f3n (LUC), compuesta de 502 art\u00edculos que implican una profunda reforma del pa\u00eds. Con un formato pol\u00e9mico que se reserva para los temas de emergencia e incluye una aprobaci\u00f3n autom\u00e1tica a los 90 d\u00edas, la LUC no est\u00e1 relacionada con la epidemia de coronavirus<\/a> y obliga a un marat\u00f3n de sesiones parlamentarias presenciales.<\/p>\n

La coalici\u00f3n conservadora que preside Luis Lacalle Pou<\/a> considera que la tramitaci\u00f3n no deb\u00eda demorarse a causa de la covid-19 por ser un compromiso electoral y por la urgente situaci\u00f3n que enfrenta el pa\u00eds en temas como la inseguridad p\u00fablica o el equilibrio fiscal. As\u00ed, varios cap\u00edtulos de la reforma incluyen el refuerzo de las potestades de las fuerzas del orden y endurecen el c\u00f3digo penal, especialmente para los menores de edad. En el plano econ\u00f3mico, la LUC establece una nueva regla para el gasto p\u00fablico (o regla fiscal) m\u00e1s estricta que la actual, disminuye el n\u00famero de funcionarios del Estado y cambia el funcionamiento de las empresas p\u00fablicas que controlan sectores clave como la electricidad, el agua, los combustibles o las telecomunicaciones.<\/p>\n

Seg\u00fan la exposici\u00f3n de motivos del oficialismo, la LUC tiene, entre otros, \u201cpor objeto principal establecer una serie de normas legales a los efectos de restablecer, en el menor plazo posible, las condiciones necesarias para asegurar la convivencia pac\u00edfica de las personas que habitan nuestro pa\u00eds\u201d.<\/p>\n

En cuanto a los cambios en materia econ\u00f3mica, se se\u00f1ala la necesidad de imponer \u201cun debido control del gasto p\u00fablico, generando ahorros sobre la base de la disminuci\u00f3n del mismo\u201d. \u201cNo se sostiene m\u00e1s la situaci\u00f3n imperante por la cual el ajuste es realizado por el sector privado. Quien debe ajustar los costos es el Estado\u201d, se\u00f1ala el texto.<\/p>\n

Pero la LUC es mucho m\u00e1s amplia y supone la derogaci\u00f3n de m\u00e1s de 60 leyes adoptadas durante los 15 a\u00f1os de gobierno del izquierdista del Frente Amplio.<\/a>As\u00ed, cambia normas que regulan el sistema de educaci\u00f3n p\u00fablica, se abre un debate sobre las jubilaciones, se cambia la ley de inclusi\u00f3n financiera y se abarcan temas tan dispares como la creaci\u00f3n de un registro de violadores o la modificaci\u00f3n de la pol\u00edtica de \u00e1reas protegidas por razones medioambientales.<\/p>\n

Mascarillas en el Congreso<\/h2>\n

Los primeros casos de coronavirus en Uruguay llegaron a mediados de marzo y desde el 12 de ese mes se declar\u00f3 la emergencia y se dispuso una cuarentena voluntaria que ha paralizado la actividad casi por completo. El confinamiento temprano parece haber contenido el contagio de manera exitosa, hasta ahora se registran 12 muertes (al 24 de abril) y el sistema de salud no da se\u00f1ales de colapso. Pero la econom\u00eda s\u00ed est\u00e1 duramente afectada, con miles de personas desempleadas y pron\u00f3sticos sombr\u00edos para las empresas. Aunque los primeros datos de las exportaciones de materias primas son relativamente positivos, ya que Asia reanud\u00f3 sus compras, la econom\u00eda uruguaya y su equilibrio fiscal se sustentan en el consumo interno, que est\u00e1 desplomado y sin fecha de reactivaci\u00f3n.<\/p>\n

En este contexto, el Congreso ha quedado sumergido en un marat\u00f3n legislativo que tuvo el pistoletazo de salida el pasado jueves 23 de abril y llevar\u00e1 a sesiones de trabajo presenciales de 9.00 a 18.00 de lunes a jueves en ambas c\u00e1maras (Diputados y Senadores, seg\u00fan la fase de tramitaci\u00f3n) y decenas de comisiones que se desarrollar\u00e1n en el Palacio Legislativo y sus dependencias. El parlamento uruguayo no puede tomar decisiones o realizar votaciones a distancia porque para ello tendr\u00eda que modificar su reglamento y tener tecnolog\u00eda adecuada, algo que podr\u00eda hacerse en el transcurso de la tramitaci\u00f3n de la LUC, seg\u00fan avanzaron legisladores oficialistas, que presentaron una propuesta en este sentido esta misma semana.<\/p>\n

Las fotos de los \u00faltimos d\u00edas muestran a los diputados y senadores cubiertos con mascarillas o con protectores faciales, guardando una distancia de varios esca\u00f1os entre unos y otros. Con una media de edad de 60 a\u00f1os, el Senado tiene una importante poblaci\u00f3n de riesgo con casos de octogenarios. La situaci\u00f3n entre los diputados es algo mejor, con una media de edad de 50 a\u00f1os.<\/p>\n

A pesar de que la coalici\u00f3n de derechas que gobierna el pa\u00eds tiene la mayor\u00eda, la LUC ha llegado al parlamento sin que se cerrara un acuerdo entre los propios partidos que la componen, as\u00ed que se esperan negociaciones que podr\u00edan suponer cambios en entre 50 y 100 medidas.<\/p>\n

Rechazo opositor<\/h2>\n

La oposici\u00f3n del izquierdista Frente Amplio (FA) rechaza la tramitaci\u00f3n de urgencia y en bloque de las reformas gubernamentales. Los legisladores van a plantear que la LUC es inconstitucional por su extensi\u00f3n y porque no se justifica el mecanismo de aprobaci\u00f3n t\u00e1cita que requieren los momentos de emergencia.<\/p>\n

La senadora del FA, Luc\u00eda Topolansky, se\u00f1al\u00f3 que “no hay antecedentes de que hubiera una ley de urgente consideraci\u00f3n de tanta cantidad de art\u00edculos\u201d en Uruguay, y considera que la LUC plantea \u201cun antecedente peligros\u00edsimo\u201d ya que si \u201ctranscurren los cinco a\u00f1os, un partido ‘X’ gana las pr\u00f3ximas elecciones, tiene sus mayor\u00edas y manda una ley de urgente consideraci\u00f3n de 3.000 art\u00edculos, se acab\u00f3 el Parlamento\u201d.<\/p>\n

Pero en esta etapa, la oposici\u00f3n tiene pocas o nulas posibilidades de frenar la ley, ya que el oficialismo tiene mayor\u00eda en las dos c\u00e1maras. Sectores del Frente Amplio plantean hacer una campa\u00f1a de recolecci\u00f3n de firmas para convocar un refer\u00e9ndum revocatorio y anularla en bloque una vez sea aprobada.<\/p>\n

Organizaciones de todo tipo han expresado sus cr\u00edticas hacia la LUC. Por ejemplo, Unicef considera que el proyecto de ley contradice los principios internacionales de protecci\u00f3n de los derechos humanos y de los ni\u00f1os, ya que aumenta las penas de prisi\u00f3n para los menores de 2 a 10 a\u00f1os y elimina el r\u00e9gimen de semi libertad, entre otros. Seg\u00fan un documento de Unicef enviado a los parlamentarios, el oficialismo no tiene en cuenta la clara disminuci\u00f3n de la participaci\u00f3n de los adolescentes en los delitos que se viene registrando en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n

En otro \u00e1mbito totalmente distinto, juristas advierten contra los cambios de la actual Ley de Inclusi\u00f3n Financiera votada por el Frente Amplio para obligar a que los pagos de sueldos y otras transacciones se hagan por medios electr\u00f3nicos. La LUC deroga esas disposiciones y autoriza las compras de bienes en efectivo con transacciones de hasta 10.000 d\u00f3lares; Adem\u00e1s, rebaja los mecanismos de control a los que estaban sometidos los actores de la cadena de pagos. En este contexto, Uruguay podr\u00eda volver a estar en la mira de organismos como la OCDE, que en el pasado situaron al pa\u00eds en su lista gris.<\/p>\n

La situaci\u00f3n es tensa con la central \u00fanica de trabajadores, el PIT-CNT, ya que la LUC restringe ciertos cap\u00edtulos del derecho de protesta y al tramitarse en plena epidemia de la covid-19, los sindicatos tendr\u00e1n poco margen para movilizarse.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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