![\"\"](\"https:\/\/diarioelpopular.com\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/126975375_gettyimages-668076810.jpg.webp_-636x358.jpg\")
<\/p>\n<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
– Casi todos los problemas de Colombia se pueden reducir a una causa: la desigualad en la propiedad de la tierra.<\/b><\/em><\/p>\n<\/div>\n \n El 1% de la poblaci\u00f3n en Colombia es due\u00f1a del 81% del territorio, seg\u00fan la ONG Oxfam. Es uno de los \u00edndices de inequidad m\u00e1s altos del mundo.<\/p>\n<\/div>\n Esto, a\u00f1adido a otras complejas variables, result\u00f3, de una manera u otra, en el surgimiento de las guerrillas y los paramilitares, en la producci\u00f3n en masa de hoja de coca, en la creaci\u00f3n de poderosos carteles del narcotr\u00e1fico y en el desarrollo de una estructura clientelar que define la pol\u00edtica y la econom\u00eda.<\/p>\n<\/div>\n Pero el problema de la tierra y sus consecuencias son mucho m\u00e1s complejos que eso. Durante d\u00e9cadas los gobiernos han intentado resolverlo, sin \u00e9xito. Se enfrentan a importantes grupos de poder, un fragmentado territorio y un aparato estatal cuyas iniciativas solo parecen generar burocracia en lugar de soluciones.<\/p>\n<\/div>\n El nuevo presidente,\u00a0Gustavo Petro, lleg\u00f3 al poder con la promesa dehacer, de una vez por todas, la reforma agraria que durante d\u00e9cadas ha sido dilatada, o mal ejecutada. Ya anunci\u00f3 la titulaci\u00f3n de 700.000 hect\u00e1reas de tierra a 12.000 campesinos y firm\u00f3 un in\u00e9dito acuerdo con terratenientes ganaderos para comprar y entregar tierras a agricultores.<\/p>\n<\/div>\n Alejandro Reyes es una de las pocas personas que le han dedicado su vida a entender este problema. Abogado y soci\u00f3logo, ha estudiado a fondo la vida rural de 30 de los 32 departamentos del pa\u00eds. Ha vivido con ind\u00edgenas y ha escudri\u00f1ado registros notariales. Se muestra esc\u00e9ptico de los pol\u00edticos y de las posturas derecha-izquierda.<\/p>\n<\/div>\n Acompa\u00f1ado de dos gatos, decenas de plantas y una imponente vista de Bogot\u00e1, Reyes dedica sus a\u00f1os de jubilaci\u00f3n a escribir columnas de opini\u00f3n y asesorar interesados en el tema agrario. No parece optimista, aunque celebra algunas iniciativas de Petro.<\/p>\n<\/div>\n BBC Mundo habl\u00f3 con \u00e9l en busca explicaciones claras y estructurales a un problema que parece transversal a esta maravillosa y accidentada geograf\u00eda que goza Colombia.<\/p>\n<\/div>\n FUENTE DE LA IMAGEN,<\/span>GETTY IMAGES<\/span><\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/figure>\n<\/div>\n Empecemos por hacer un mapa conceptual del problema de la tierra: \u00bfqu\u00e9 tenemos que entender para abordar el tema?<\/b><\/p>\n<\/div>\n Primero hay que entender que este es el pa\u00eds topogr\u00e1ficamente m\u00e1s complejo de Am\u00e9rica Latina. Ac\u00e1 la cordillera de los Andes se divide en tres ramales con un mont\u00f3n de valles y sabanas en el medio y a los lados.<\/p>\n<\/div>\n Segundo, hay que pensar que este pa\u00eds tard\u00f3 mucho en conectar sus regiones. A diferencia de Per\u00fa o Ecuador o Chile, que se dividen entre monta\u00f1as y valles y se pueden conectar con carreteras longitudinales, Colombia tuvo que desarrollar un sistema norte-sur y otro oriente-occidente; un sistema m\u00e1s complejo y costoso.<\/p>\n<\/div>\n Luego hay que entender el tema de la propiedad. Ac\u00e1 el proceso de ocupaci\u00f3n o colonizaci\u00f3n, y de estructuraci\u00f3n y formaci\u00f3n de derechos sobre la tierra, gener\u00f3 una discrepancia estructural: no son los mismos campesinos que ocupan los territorios quienes aparecen como los due\u00f1os del territorio. Y eso hace que el colono sea siempre itinerante y est\u00e9 siempre expandiendo la frontera agraria hacia zonas m\u00e1s desprovistas de la presencia del Estado y menos aptas para el desarrollo agrario.<\/p>\n<\/div>\n Pero, adem\u00e1s, est\u00e1 la emergencia de los grupos armados: cuando termina esa ola colonizadora, a finales de los a\u00f1os 1970, aparece el narcotr\u00e1fico, que les dio a las comunidades de colonos, por primera vez, un producto suficientemente rentable y con suficiente demanda para sostenerse.<\/p>\n<\/div>\n La colonizaci\u00f3n que estaba destinada al fracaso porque se estaba moviendo a sectores ecol\u00f3gicamente no aptos recibi\u00f3 un subsidio del mercado, que es el sobreprecio de la hoja de coca. Y como es un mercado ilegal, el regulador no fue el Estado, sino las guerrillas y las mafias.<\/p>\n<\/div>\n Con eso la mitad de la geograf\u00eda del pa\u00eds sali\u00f3 del control del Estado. Casi nunca lo tuvo, pero el narcotr\u00e1fico precariz\u00f3 a\u00fan m\u00e1s su ya limitada presencia.<\/p>\n<\/div>\n Alejandro Reyes le dedic\u00f3 su vida a entender el problema de la tierra. Hay pocos espacios del pa\u00eds que no conoce. Es abogado pero se declara frustrado con el derecho.<\/em><\/p>\n Colombia tiene uno de los \u00edndices de desigualdad en la propiedad m\u00e1s altos del mundo. \u00bfC\u00f3mo se lleg\u00f3 a eso?<\/b><\/p>\n<\/div>\n El proceso de ocupaci\u00f3n del territorio fue sacando al campesinado de las mejores tierras: las planas y f\u00e9rtiles. Y lo fue expulsando hacia la frontera de colonizaci\u00f3n selv\u00e1tica, tanto en el Pac\u00edfico como en el Amazonas, as\u00ed como en las alturas y en las laderas de las monta\u00f1as.<\/p>\n<\/div>\n Colombia tiene a la poblaci\u00f3n en el lugar equivocado. En vez de tener la mayor densidad de poblaci\u00f3n donde est\u00e1 la oferta de suelos f\u00e9rtiles y planes para la agricultura, tenemos esos suelos dedicados a la ganader\u00eda extensiva y a la captura de rentas por valoraci\u00f3n de la tierra, que es el verdadero negocio de los grandes terratenientes.<\/p>\n<\/div>\n El producto agro no es la fuente de riqueza de la tierra en Colombia: es su valorizaci\u00f3n.<\/p>\n<\/div>\n La alt\u00edsima concentraci\u00f3n de la tierra se debe a que una muy peque\u00f1a capa de la poblaci\u00f3n almacena su capital en la tierra, mientras el resto de la sociedad, con sus impuestos, se la valoriza constantemente a trav\u00e9s de infraestructura, redes, v\u00edas, etc\u00e9tera.<\/p>\n<\/div>\n Algunos dicen que en algunas regiones de Colombia pareciera que opera un sistema feudal. \u00bfQu\u00e9 tan cierto es eso?<\/b><\/p>\n<\/div>\n Es cierto. Le doy un ejemplo. Durante un a\u00f1o estuve estudiando los procesos de adquisici\u00f3n de las grandes haciendas en Sucre (un departamento en la costa Atl\u00e1ntica). Me fui a las oficinas de registro y encontr\u00e9 que nueve clanes familiares, todos emparentados entre ellos v\u00eda matrimonio, eran due\u00f1os del 55% de la superficie del departamento.<\/p>\n<\/div>\n Y cuando me puse a mirar las formas de adquisici\u00f3n, la gran mayor\u00eda se dio por sentencias de juicios de pertenencia. Es decir: que esas tierras que antes eran bald\u00edos de la naci\u00f3n que, con solo dos testigos de la zona, fueron tituladas por un juez.<\/p>\n<\/div>\n En Colombia ha habido una usurpaci\u00f3n sistem\u00e1tica de la tierra f\u00e9rtil, tolerada por una ley que acredit\u00f3 t\u00edtulos a la gran propiedad monopolista, y se expuls\u00f3 al campesinado a la periferia y a las monta\u00f1as altas.<\/p>\n<\/div>\n \u00bfEs verdad que las vacas en Colombia tienen m\u00e1s tierra que los campesinos?<\/b><\/p>\n<\/div>\n Sin duda. Ac\u00e1 tenemos 7 millones de hect\u00e1reas dedicadas a la agricultura, tanto empresarial como campesina, y 39 millones de hect\u00e1reas dedicadas a la ganader\u00eda. Y no somos grandes productores de ganado: tenemos uno hato de 28 millones de cabezas, una tercera parte de lo que produce Argentina.<\/p>\n<\/div>\n La verdadera funci\u00f3n del ganado ac\u00e1 no es vender carne o cuero, es ser celadores de la propiedad de la tierra.<\/p>\n<\/div>\n Tambi\u00e9n es verdad que, en zonas como la costa Atl\u00e1ntica, uno, cuando va en carro, ve una vaca cada hora.<\/p>\n<\/div>\n \u00bfY tambi\u00e9n es verdad que en Colombia nunca se ha hecho una reforma agraria?<\/b><\/p>\n<\/div>\n No, se han hecho esfuerzos inimaginables para resolver esto. La primera reforma agraria en Colombia la hicieron los borbones en los 1780 y fue una reforma seria, eliminaron muchos latifundios y le dieron tierra a mucha gente. La idea de reformar la tenencia no es nueva.<\/p>\n<\/div>\n Pero s\u00ed hay algo ac\u00e1 que no ha pasado en otros pa\u00edses.<\/b><\/p>\n<\/div>\n S\u00ed, que nuestras reformas agrarias han sido, en general, t\u00edmidas, marginales, limitadas.<\/p>\n<\/div>\n Toda la reforma agraria de los a\u00f1os 60 permiti\u00f3 entregar a campesinos, en 50 a\u00f1os, menos de 2 millones de hect\u00e1reas. \u00a1En 50 a\u00f1os!<\/p>\n<\/div>\n Y en el acuerdo agrario de La Habana (parte del proceso de paz con las FARC, que se firm\u00f3 en 2016), el gobierno se comprometi\u00f3 a distribuir 3 millones de hect\u00e1reas. Un poco m\u00e1s del 50% m\u00e1s de lo que se acord\u00f3 y parcel\u00f3 y distribuy\u00f3 en medio siglo.<\/p>\n<\/div>\n Es decir: aun con lo osada que fue, la reforma agraria acordada en La Habana es una reforma moderada, parcial.<\/p>\n<\/div>\n M\u00e1s que no haya habido intentos de reforma agraria, lo que ha pasado en Colombia es que todas las reformas han fracasado. Y eso se debe a dos cosas: que hay oposiciones muy fuertes y que hubo errores de concepci\u00f3n en el dise\u00f1o de las reformas.<\/p>\n<\/div>\n FUENTE DE LA IMAGEN,<\/span>GETTY IMAGES<\/span><\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/figure>\n<\/div>\n Hablemos de esos errores.<\/b><\/p>\n<\/div>\n Por ejemplo, apenas ahora estamos empezando a hablar del enfoque territorial para pensar el problema agrario.<\/p>\n<\/div>\n Colombia tiene cerca de 100 territorios diferenciados geogr\u00e1ficamente. Es un mosaico, un archipi\u00e9lago, de ecosistemas. Cada uno de ellos tiene sus l\u00f3gicas, no solo ecol\u00f3gicas, sino econ\u00f3micas, pol\u00edticas, culturales. Y el problema agrario se define, y se tiene que resolver, seg\u00fan las caracter\u00edsticas de cada territorio.<\/p>\n<\/div>\n En Colombia no hay un problema agrario, hay 100 problemas agrarios diferenciados, que no pueden recibir el mismo tratamiento de parte del Estado. Si usted no se acomoda a la complejidad, la complejidad lo derrota.<\/p>\n<\/div>\n Y eso es lo que parece haber ocurrido por 200 a\u00f1os, no solo en el tema rural: que Bogot\u00e1 toma decisiones por el resto con un enfoque centralista, andino, criollo incluso.<\/p>\n<\/div>\n Y por eso han fallado las pol\u00edticas. El enfoque territorial lleva d\u00e9cadas funcionando en Europa y en muchos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina (Brasil, Argentina, M\u00e9xico), donde se dieron cuenta que todos los territorios son potencialmente competitivos si las pol\u00edticas se adec\u00faan a las condiciones del espacio.<\/p>\n<\/div>\n \u00bfEntonces qu\u00e9 es lo que hay que hacer?<\/b><\/p>\n<\/div>\n Hay que meterle l\u00f3gica geogr\u00e1fica el desarrollo rural del pa\u00eds, primero.<\/p>\n<\/div>\n Segundo, uno puede aliarse con el sector privado para que ellos ayuden a pagar por el desarrollo t\u00e9cnico y de infraestructura que cada regi\u00f3n necesita. El Estado no es el \u00fanico que tiene esa capacidad y no se lo podemos cargar todo a los contribuyentes.<\/p>\n<\/div>\n Despu\u00e9s, les quitar\u00eda tierra a los rentistas de la tierra y la repartir\u00eda a los campesinos, en zonas cercanas a las grandes ciudades, con acceso a los mercados, con buenas v\u00edas, con buena calidad de suelos.<\/p>\n<\/div>\n Habla de quitar la tierra. Eso genera mucho rechazo en sectores importantes. \u00bfC\u00f3mo hacer eso posible?<\/b><\/p>\n<\/div>\n Desde el a\u00f1o 1936 se cre\u00f3 la figura de la extinci\u00f3n de dominio si uno deja las tierras ociosas. Su fundamento es que la tierra tiene una funci\u00f3n social, porque es un bien \u00fanico, es el planeta que todos compartimos y de ah\u00ed sale el agua, el ox\u00edgeno y el alimento que todos necesitamos para sobrevivir.<\/p>\n<\/div>\n Entonces, no importa si tiene un propietario privado, la tierra debe cumplir un rol p\u00fablico. Si no lo hace, el Estado est\u00e1 en su derecho de extinguir el dominio.<\/p>\n<\/div>\n Esa ley de los a\u00f1os 30 nunca se ha cumplido en Colombia, porque los terratenientes tienen mucha fuerza pol\u00edtica, econ\u00f3mica, medi\u00e1tica. Pero eso hay que tocarlo. Hay que extinguir el dominio de las tierras que sirven solo como almacenaje de capital.<\/p>\n<\/div>\n \u00bfY c\u00f3mo se comprueba que las tierras son ociosas? Muchos pueden alegar que con una vaca cada hora, como usted dice, est\u00e1n usando el espacio. Y que eso corresponde a su libre albedr\u00edo en un sistema capitalista y liberal.<\/b><\/p>\n<\/div>\n Esa es una discusi\u00f3n interminable, porque el finquero puede decir que tiene la tierra quieta porque la est\u00e1 regenerando, o que las vacas no est\u00e1n porque est\u00e1n en otro pasto y mil excusas m\u00e1s.<\/p>\n<\/div>\n Pero hay una f\u00f3rmula mucho m\u00e1s sencilla: consultar las declaraciones de impuestos de renta de cada propietario, a ver cu\u00e1nto excedente le est\u00e1 generando la tierra.<\/p>\n<\/div>\n Si uno cruza esa informaci\u00f3n con los t\u00edtulos de renta, es f\u00e1cil saber si la est\u00e1n usando o no.<\/p>\n<\/div>\n No parece f\u00e1cil, t\u00e9cnica y burocr\u00e1ticamente, cruzar esa informaci\u00f3n.<\/b><\/p>\n<\/div>\n No es f\u00e1cil, pero es un m\u00e9todo directo, sencillo. Y si empieza a salir la informaci\u00f3n en los medios de lo que los terratenientes est\u00e1n haciendo con su tierra ociosa, al d\u00eda siguiente todos entran en p\u00e1nico, y con raz\u00f3n, porque o van a entrar en fraude tributario o les van a quitar sus tierras. Y tendr\u00e1n que escoger cu\u00e1l de las dos prefieren.<\/p>\n<\/div>\n En todas partes la tierra es una moneda corriente de poder pol\u00edtico y econ\u00f3mico. \u00bfQu\u00e9 es lo que hace el caso colombiano particular?<\/b><\/p>\n<\/div>\n Ac\u00e1 las consecuencias del problema han sido mucho m\u00e1s dr\u00e1sticas.<\/p>\n<\/div>\n Primero tiene el surgimiento de guerrillas en los a\u00f1os 60 y 70 como formas de lucha de los campesinos y luego en los 80 y 90 surgen los paramilitares como una forma de defensa de la propiedad. Ese conflicto tiene como consecuencia el desplazamiento de 8 millones de personas, por no decir que 8 millones de campesinos.<\/p>\n<\/div>\n Y despu\u00e9s m\u00e9tale a eso el surgimiento del narcotr\u00e1fico, que sirvi\u00f3 como una forma de control y apropiaci\u00f3n ya no solo del territorio, sino tambi\u00e9n de la vida agraria.<\/p>\n<\/div>\n Uno puede decir que un pa\u00eds tan desigual, tan fragmentado territorialmente, con tanta corrupci\u00f3n y precariedad de la presencia estatal y con tanta tierra f\u00e9rtil, es una suerte de ecuaci\u00f3n perfecta para la organizaci\u00f3n de los carteles del narcotr\u00e1fico.<\/p>\n<\/div>\n Y a eso se a\u00f1aden los errores de gesti\u00f3n que mencionaba antes.<\/b><\/p>\n<\/div>\n Claro. Otro error inmenso fue la apertura econ\u00f3mica acelerada de los a\u00f1os 90 que desprotegi\u00f3 el sector agrario y quebr\u00f3 a los campesinos y convirti\u00f3 una econom\u00eda productora en una comercial y de servicios.<\/p>\n<\/div>\n Creci\u00f3 la banca, crecieron las grandes cadenas de distribuci\u00f3n de productos importados, crecieron las grandes empresas de hidrocarburos, pero el pa\u00eds se desagriculturiz\u00f3 y desindustrializ\u00f3. Y eso no ocurri\u00f3 de manera tan acelerada en otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n<\/div>\n La quiebra de los sectores agrarios hizo que el capital se refugiara en la renta de la tierra y por lo tanto le puso un sobreinter\u00e9s a la propiedad.<\/p>\n<\/div>\n Eso perjudic\u00f3 no solo a los campesinos, sino a la competitividad misma del pa\u00eds en un mundo capitalista. Benefici\u00f3 a unas peque\u00f1as \u00e9lites regionales que ten\u00edan subordinados al Estado y a las Fuerzas Armadas, y un acceso hiper restringido y privilegiado a las rentas y a las propiedades.<\/p>\n<\/div>\n Claro, es m\u00e1s dif\u00edcil ser un empresario moderno, competitivo, que tiene que asumir riesgos, que debe jug\u00e1rsela por ser competente en un mercado abierto, que tener 5.000 hect\u00e1reas que no se trabajan, quietas, y se valorizan con el tiempo.<\/p>\n<\/div>\n \u00bfCu\u00e1les son las consecuencias de todo esto?<\/b><\/p>\n<\/div>\n Que el pa\u00eds se va a encontrar, y se est\u00e1 encontrando, muy mal preparado para el cambio clim\u00e1tico. Colombia es uno de los tres o cuatro pa\u00edses m\u00e1s vulnerables frente al cambio clim\u00e1tico. La alteraci\u00f3n del sistema h\u00eddrico de lluvias y la erosi\u00f3n de las monta\u00f1as generan enormes amenazas.<\/p>\n<\/div>\n En la regi\u00f3n andina, cuando llegaron los espa\u00f1oles, hab\u00eda 70 millones de hect\u00e1reas de bosques. Cubr\u00edan todas las cordilleras. Hoy tenemos menos de 7 millones de bosque. Hemos deforestado las monta\u00f1as, y eso acaba con las puertas de entrada de recarga de los acu\u00edferos. Es decir: con su capacidad de absorber agua. Y sin eso el agua no infiltra la tierra, no rellena el acu\u00edfero, sino que genera no solo erosi\u00f3n de suelos, sino eventos catastr\u00f3ficos de deslaves y deslizamientos e inundaciones.<\/p>\n<\/div>\n Tener a la gente viviendo e intentando cultivar en zonas no aptas para la agricultura nos pone una situaci\u00f3n cr\u00edtica. Resolver el problema agrario es reordenar la distribuci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en el territorio de tal manera que quitemos presi\u00f3n demogr\u00e1fica a zonas que solo pueden servir para mantener el ecosistema sano.<\/p>\n<\/div>\n 40% del territorio total colombiano est\u00e1 en proceso de erosi\u00f3n, considerando que m\u00e1s del 50% es selva amaz\u00f3nica intocada, de la cual hemos destruido el 10%. Cuando ese n\u00famero llegue al 30%, el proceso es irreversible, y la selva comienza a morirse y se vuelve llano, llanura, sabanas.<\/p>\n<\/div>\n Suena todo muy estructural y dif\u00edcil de cambiar. \u00bfCree que Petro puede hacerlo distinto a los anteriores?<\/b><\/p>\n<\/div>\n Lo que est\u00e1 haciendo no es muy distinto a lo que se intent\u00f3 antes, en los 60, que se promovi\u00f3 la organizaci\u00f3n campesina. Meterle pueblo a la reforma es la \u00fanica manera de que no encuentre obst\u00e1culos.<\/p>\n<\/div>\n Petro tambi\u00e9n ha dicho que hay que trasladar poblaci\u00f3n a zonas seguras. Lo dijo el otro d\u00eda en el Canal del Dique (en el norte). No se puede seguir invirtiendo en diques y diques si todos los a\u00f1os la inundaci\u00f3n es mayor, porque el agua rebasa cualquier dique.<\/p>\n<\/div>\n La complejidad del problema es muy grande. No lo veo precisamente optimista.<\/b><\/p>\n<\/div>\n Soy optimista del remes\u00f3n de Petro, pero me preocupa la escogencia de algunos funcionarios que est\u00e1n muy desgastados pol\u00edtica y t\u00e9cnicamente.<\/p>\n<\/div>\n Siendo realistas, creo que las cosas van a seguir m\u00e1s o menos igual. La inercia nos lleva hacia all\u00e1.<\/p>\n<\/div>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" – Casi todos los problemas de Colombia se pueden reducir a una causa: la desigualad en la propiedad de la tierra. 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