![\"\"](\"https:\/\/diarioelpopular.com\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Screen-Shot-2024-04-19-at-3.02.09-PM-636x335.png\")
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La mayor\u00eda de los interrogantes est\u00e1n relacionados con el \u00e1mbito de la seguridad, como el rol de las fuerzas armadas en el combate al crimen organizado, el incremento de las penas en delitos graves y la posible extradici\u00f3n de ecuatorianos.<\/p>\n<\/div>\n
Ecuador est\u00e1 pasando por una profunda\u00a0crisis de seguridad p\u00fablica, registrando alrededor de\u00a08.000 muertes violentas en 2023, la mayor tasa de homicidios en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n<\/div>\n
Pero tambi\u00e9n hay otras preguntas que han generado pol\u00e9mica como la de contratos de trabajo por horas y el arbitraje internacional para inversiones y asuntos comerciales.<\/p>\n<\/div>\n Aunque a inicios de marzo Noboa era el presidente con mayor popularidad en Sudam\u00e9rica -62,5%- seg\u00fan la encuesta de CB Consultora, las primeras semanas de abril no han sido f\u00e1ciles para el mandatario, quien se juega gran parte de su capital pol\u00edtico este domingo.<\/p>\n<\/div>\n El asalto a la embajada de M\u00e9xico en Quito (que ocurri\u00f3 el viernes 5 con el fin de capturar al exvicepresidente Jorge Glas) le trajo algunos costos importantes, como el\u00a0quiebre de relaciones diplom\u00e1ticas con el pa\u00eds liderado por Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, la condena de la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos (OEA) y el cierre por parte de Venezuela de su embajada y consulados en Ecuador.<\/p>\n<\/div>\n Adem\u00e1s, la naci\u00f3n andina est\u00e1 sufriendo una grave\u00a0crisis energ\u00e9tica\u00a0que ha llevado a Noboa a declarar emergencia en el sector el\u00e9ctrico, a realizar \u201cracionamientos temporales\u201d (con cortes de hasta 5 horas al d\u00eda), y a suspender durante dos d\u00edas la jornada laboral (jueves 18 y viernes 19 de abril).<\/p>\n<\/div>\n Aqu\u00ed te contamos qu\u00e9 est\u00e1 en juego con la consulta popular y qu\u00e9 podr\u00eda implicar para Ecuador la aprobaci\u00f3n de las reformas que se plantean.<\/p>\n<\/div>\n Desde que se intensific\u00f3 la violencia en Ecuador, hace unos cinco a\u00f1os, las autoridades de ese pa\u00eds han decretado\u00a0estados de excepci\u00f3n\u00a0de forma regular con el fin de que las fuerzas armadas puedan apoyar a la polic\u00eda a combatir el crimen organizado.<\/p>\n<\/div>\n Una de los objetivos de la consulta popular es que se permita el apoyo complementario de los militares a las polic\u00edas\u00a0sin la necesidad de decretar\u00a0estados de excepci\u00f3n.<\/p>\n<\/div>\n Para ello, se necesitar\u00eda una reforma parcial de la Constituci\u00f3n ecuatoriana. De aprobarse, las Fuerzas Armadas podr\u00edan dar su apoyo por un\u00a0per\u00edodo de 180 d\u00edas (m\u00e1s otros 30 prorrogables).<\/p>\n \n<\/div>\n \n \n En palabras de Noboa, los ecuatorianos requieren “reformas urgentes que nos permitan blindar nuestra seguridad”.<\/p>\n<\/div>\n “Este proceso solamente puede continuar, puede sostenerse si le damos a la polic\u00eda y a las fuerzas armadas\u00a0el respaldo claro y firme que estamos planteando en la consulta popular”, se\u00f1al\u00f3 el presidente<\/p>\n<\/div>\n Sin embargo, la medida ha generado ciertas dudas.<\/p>\n<\/div>\n Jorge N\u00fa\u00f1ez, cofundador del centro Kaleidos en la Universidad de Cuenca -que en 2021 elabor\u00f3 un diagn\u00f3stico de las c\u00e1rceles ecuatorianas-, asegura que es \u201cun error\u201d.<\/p>\n<\/div>\n \u201cEn los \u00faltimos meses hemos visto que la militarizaci\u00f3n de las ciudades no funciona. Es tratar de apagar el fuego con gasolina\u201d, le dice a BBC Mundo.<\/p>\n<\/div>\n Por su parte, el soci\u00f3logo e investigador del programa de sociolog\u00eda pol\u00edtica de Flacso en Ecuador,\u00a0Franklin Ram\u00edrez, plantea preocupaci\u00f3n desde la perspectiva de los derechos humanos.<\/p>\n<\/div>\n \u201cMe parece complicad\u00edsimo. Desde el 9 de enero de 2024, cuando se decret\u00f3 el conflicto armado interno en Ecuador,\u00a0se han multiplicado las denuncias en contra de las polic\u00edas y fuerzas armadas\u00a0con respecto al uso de la fuerza y la violencia en contra de las poblaciones m\u00e1s empobrecidas\u201d, advierte en conversaci\u00f3n con BBC Mundo.<\/p>\n<\/div>\n El presidente de la Confederaci\u00f3n de Nacionalidades Ind\u00edgenas del Ecuador (Conaie),\u00a0Leonidas Iza, tambi\u00e9n ha manifestado preocupaci\u00f3n por esta medida, advirtiendo que los militares en las calles pueden hacer\u00a0\u201clo que se les d\u00e9 la gana\u201d.<\/p>\n<\/div>\n En una declaraci\u00f3n p\u00fablica, la Conaie se\u00f1al\u00f3 que “el uso habitual de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad interna podr\u00eda llevar a una militarizaci\u00f3n de la sociedad, lo cual puede tener implicaciones negativas en t\u00e9rminos de derechos humanos y libertades civiles”.<\/p>\n<\/div>\n Una mirada distinta tiene\u00a0Mat\u00edas Abad, columnista y acad\u00e9mico de la Universidad del Azuay, quien asegura que los militares s\u00ed pueden ser un buen apoyo para las polic\u00edas en estos momentos convulsos que vive el pa\u00eds.<\/p>\n<\/div>\n \u201cLas fuerzas armadas pueden hacer un aporte positivo al trabajar de manera conjunta con la polic\u00eda en temas como\u00a0inteligencia. Pueden hacer equipo, compartir informaci\u00f3n, trazar estrategias y operativos de trabajo conjunto en contra de los grupos delincuenciales organizados\u201d, explica.<\/p>\n \n<\/div>\n \n \n Otra de las preguntas de la consulta popular relativa a la seguridad tiene que ver con las\u00a0penas de los delitos.<\/p>\n<\/div>\n Los ecuatorianos deber\u00e1n responder si est\u00e1n o no de acuerdo con que se incrementen estas penas en casos como terrorismo, delincuencia organizada, asesinato, sicariato, trata de personas o tr\u00e1fico de armas, entre otros.<\/p>\n<\/div>\n Para ello, el pa\u00eds tendr\u00eda que reformar el\u00a0C\u00f3digo Org\u00e1nico Integral Penal.<\/p>\n<\/div>\n Una vez m\u00e1s, para Jorge Nu\u00f1ez, quien tambi\u00e9n es codirector del Observatorio de Prisiones de Ecuador y profesor asistente de la Universidad de \u00c1msterdam, esta medida es equivocada.<\/p>\n<\/div>\n \u201cSabemos que el incremento de las penas no necesariamente soluciona o disminuye la criminalidad\u201d, dice.<\/p>\n<\/div>\n \u201cLo que realmente hace es poner mucha m\u00e1s presi\u00f3n en los sistemas de c\u00e1rceles y hacerlos m\u00e1s costosos. Si el Ecuador no tiene control de sus c\u00e1rceles, \u00bfpor qu\u00e9 esta podr\u00eda ser una buena medida?\u201d, se pregunta.<\/p>\n<\/div>\n \u201cLo \u00fanico que estamos haciendo es\u00a0agravar el problema\u201d, a\u00f1ade.<\/p>\n<\/div>\n Del otro lado, hay quienes defienden la medida indicando que podr\u00eda ser efectiva para cierto tipo de delitos.<\/p>\n<\/div>\n \u201cHay gente que se\u00f1ala que se trata de un tema de\u00a0populismo penal, pero creo que si sumamos todos los elementos, es decir, le damos m\u00e1s competencia a las fuerzas armadas y fortalecemos el sistema penitenciario, el aumentar las penas podr\u00eda tener un impacto positivo, sobre todo en cierto tipo de delitos que hoy son mucho m\u00e1s frecuente como\u00a0el lavado de activos y la miner\u00eda ilegal\u201d, indica Mat\u00edas Abad.<\/p>\n \n<\/div>\n \n \n Por otra parte, los electores deber\u00e1n decidir si\u00a0aceptan que algunos de sus compatriotas puedan ser extraditados\u00a0por delitos tipificados en la legislaci\u00f3n ecuatoriana.<\/p>\n<\/div>\n La extradici\u00f3n ya fue rechazada en la anterior consulta popular promovida por el expresidente\u00a0Guillermo Lasso\u00a0en febrero de 2023, pero la situaci\u00f3n en Ecuador se ha agravado a\u00fan m\u00e1s en el \u00faltimo a\u00f1o.<\/p>\n<\/div>\n Daniel Noboa ha hecho hincapi\u00e9 en la necesidad de implementar esta medida con el fin de extraditar a\u00a0\u201clos m\u00e1s peligrosos\u201d.<\/p>\n<\/div>\n Algo en lo que coincide Mat\u00edas Abad, quien recientemente ocup\u00f3 el cargo de gobernador de Azuay donde le toc\u00f3 trabajar de cerca con las fuerzas de seguridad.<\/p>\n<\/div>\n Para \u00e9l, esta pol\u00edtica \u201cincomoda\u201d a los grupos delincuenciales y l\u00edderes de las bandas.<\/p>\n<\/div>\n \u201cEso quiere decir que esto va a generar una\u00a0herramienta adicional para poder combatir al crimen.\u00a0Especialmente bajo el sistema carcelario actual porque ir a la c\u00e1rcel hoy no limita la actividad delictiva\u201d, asegura.<\/p>\n<\/div>\n El investigador Franklin Ram\u00edrez, en tanto, reconoce que puede ser una \u201cherramienta que haga pensar a los capos que van a enfrentar una justicia m\u00e1s eficiente\u201d.<\/p>\n<\/div>\n \u201cPero tampoco va a ser la llave que deshaga los nudos de la lucha contra la inseguridad\u201d, a\u00f1ade.<\/p>\n<\/div>\n Este \u00faltimo punto es compartido por el antrop\u00f3logo Jorge N\u00fa\u00f1ez.<\/p>\n<\/div>\n \u201cLo que debe saber la ciudadan\u00eda es que incluso si la extradici\u00f3n se implementa, los procesos toman tiempo porque se necesita una concordancia jur\u00eddica entre los pa\u00edses\u201d, dice.<\/p>\n<\/div>\n \u201cNo es una soluci\u00f3n a los problemas de violencia.\u00a0Suena como un gran paso pero en realidad no lo es\u201d,\u00a0agrega.<\/p>\n<\/div>\n Desde la oposici\u00f3n ecuatoriana han asegurado que los temas relativos a la seguridad que ser\u00e1n votados en la consulta popular ya se estaban tratando en la Asamblea Nacional.<\/p>\n<\/div>\n Por lo tanto, han insistido en que el referendo es\u00a0“innecesario”.<\/p>\n<\/div>\n Pero m\u00e1s all\u00e1 de los temas relativos a la seguridad, la consulta popular tambi\u00e9n entra en otros t\u00f3picos.<\/p>\n<\/div>\n Uno de ellos tiene que ver con reformar el C\u00f3digo de Trabajo ecuatoriano para\u00a0legalizar el contrato de trabajo a plazo fijo y por horas,\u00a0algo que la Constituci\u00f3n actual de ese pa\u00eds no considera v\u00e1lido.<\/p>\n<\/div>\n Este se podr\u00eda aplicar cuando se celebre por primera vez un contrato entre un empleador y un trabajador.<\/p>\n<\/div>\n De acuerdo con la ministra del Trabajo,\u00a0Ivonne N\u00fa\u00f1ez, esto le dar\u00e1 la posibilidad de ingresar al mercado formal a “m\u00e1s del 70% de la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa, que no tiene empleo pleno ni directo”, dijo en una entrevista con el diario El Universo.<\/p>\n<\/div>\n Entre los considerandos de la papeleta que se someter\u00e1 a votaci\u00f3n, se indica que \u201cla situaci\u00f3n de empleo en el Ecuador requiere adoptar medidas para generar nuevas modalidades y plazas de trabajo;\u00a0sin afectar la seguridad jur\u00eddica ni los derechos adquiridos de los trabajadores\u201d.<\/p>\n<\/div>\n Sin embargo, desde la oposici\u00f3n a Noboa plantean dudas al respecto.<\/p>\n<\/div>\n \u201cVa a traer m\u00e1s pobreza, contracci\u00f3n de econom\u00eda y precarizaci\u00f3n laboral.\u00a0No nos olvidemos que antes del 2008 ya ten\u00edamos ese sistema laboral. Nunca gener\u00f3 empleo\u201d, se\u00f1al\u00f3 Luisa Gonz\u00e1lez, la excandidata presidencial corre\u00edsta (la mayor fuerza opositora que responde al ex presidente Rafael Correa), en una entrevista con radio Huancavilca.<\/p>\n<\/div>\n Jorge N\u00fa\u00f1ez tambi\u00e9n cree que aumentar\u00e1 la \u201cprecarizaci\u00f3n laboral\u201d.<\/p>\n \n<\/div>\n \n \n \u201cEsto no va a generar mercados m\u00e1s din\u00e1micos.\u00a0El problema de Ecuador es el empleo adecuado. Hay un 60% de comercio informal y ellos son los que se van a ver m\u00e1s vulnerados\u201d, dice.<\/p>\n<\/div>\n \u201cEntonces va a generar el objetivo contrario del que se busca: un engrosamiento de la econom\u00eda informal\u201d, a\u00f1ade.<\/p>\n<\/div>\n Por su parte, Mat\u00edas Abad afirma que la normativa de trabajo actual es \u201canacr\u00f3nica\u201d y no regula las nuevas \u201cdin\u00e1micas\u201d laborales.<\/p>\n<\/div>\n \u201cEntonces creo que esta es una oportunidad para que algunos segmentos tengan m\u00e1s opciones de trabajo. Por ejemplo, los estudiantes. Y desde la perspectiva de la empresa,\u00a0se va a generar un incentivo para contratar\u201d, afirma.<\/p>\n<\/div>\n Los ecuatorianos tambi\u00e9n tendr\u00e1n que manifestar su opci\u00f3n frente a una pregunta sobre\u00a0arbitraje internacional.<\/p>\n<\/div>\n \u201c\u00bfEst\u00e1 usted de acuerdo que el Estado ecuatoriano reconozca el arbitraje internacional como m\u00e9todo para solucionar controversias en materia de inversi\u00f3n, contractuales o comerciales?\u201d, se\u00f1ala la papeleta.<\/p>\n<\/div>\n Seg\u00fan el gobierno de Noboa, esta disposici\u00f3n tiene como fin\u00a0proteger a los inversionistas extranjeros\u00a0mediante instrumentos internacionales y la previsi\u00f3n de arbitrajes para la resoluci\u00f3n de eventuales conflictos.<\/p>\n<\/div>\n “Votar S\u00ed en la pregunta de arbitraje internacional, es votar por m\u00e1s inversi\u00f3n extranjera en el pa\u00eds”, dijo el viceministro de gobierno, Esteban Torres, en una entrevista con el programa Hora 25.<\/p>\n \n<\/div>\n \n \n El doctor en Jurisprudencia y exjuez de la Corte Constitucional de Ecuador,\u00a0Ramiro \u00c1vila Santamar\u00eda, escribi\u00f3 en una columna publicada por el medio GK que la Constituci\u00f3n actual ecuatoriana proh\u00edbe el arbitraje pues se consider\u00f3 que\u00a0\u201cel Estado se pone en situaci\u00f3n de vulnerabilidad\u00a0frente a agentes privados transnacionales\u201d.<\/p>\n<\/div>\n El acad\u00e9mico explic\u00f3 que la reforma planteada en la consulta popular eliminar\u00eda esta prohibici\u00f3n y pondr\u00eda en \u201cigualdad de condiciones\u201d a los Estados y las corporaciones privadas y que, por lo tanto,\u00a0se debilitar\u00eda al Estado ecuatoriano.<\/p>\n<\/div>\n Pero Mat\u00edas Abad indica que \u201csi Ecuador quiere recibir m\u00e1s inversi\u00f3n extranjera, se necesitan ciertos tipos de mecanismos que den seguridad jur\u00eddica y estabilidad\u201d.<\/p>\n<\/div>\n \u201cSin duda el arbitraje dar\u00e1 esa confianza\u00a0y disminuir\u00e1 el riesgo pa\u00eds\u201d, indica.<\/p>\n<\/div>\n Cuando Daniel Noboa gan\u00f3 las elecciones presidenciales de Ecuador, en octubre del a\u00f1o pasado, sab\u00eda que su per\u00edodo al mando del pa\u00eds iba a ser corto:\u00a0s\u00f3lo hasta mayo del 2025.<\/p>\n<\/div>\n Esto, porque el mandatario saliente de ese momento, Guillermo Lasso, convoc\u00f3 a elecciones anticipadas, cuando la Asamblea Legislativa debat\u00eda un juicio pol\u00edtico en su contra.<\/p>\n<\/div>\n Pero en febrero, Daniel Noboa anunci\u00f3 lo que ya muchos anticipaban: que se presentar\u00e1 a la reelecci\u00f3n en los comicios presidenciales de febrero de 2025.<\/p>\n<\/div>\n Lo anterior ha generado que esta consulta popular sea interpretada por muchos analistas como una especie de\u00a0\u201ctrampol\u00edn electoral\u201d\u00a0con el que Noboa busca fortalecerse de cara a la elecci\u00f3n presidencial si es que la gana.<\/p>\n<\/div>\n Pero tambi\u00e9n es vista como una especie de\u00a0referendo a su gesti\u00f3n.<\/p>\n<\/div>\n \u201cNoboa lleva mucho tiempo hablando de una consulta popular. En la l\u00f3gica de \u2018candidato-presidente\u2019 acudir a un mecanismo plebiscitario era, seg\u00fan los c\u00e1lculos presidenciales, una buena plataforma de comunicaci\u00f3n pol\u00edtica\u201d, se\u00f1ala el investigador de Flacso Franklin Ram\u00edrez.<\/p>\n<\/div>\n De acuerdo con los analistas, en las \u00faltimas semanas -y dentro de esta la l\u00f3gica electoral- el mandatario ha intentado transmitir una imagen de\u00a0\u201cmano dura\u201d y car\u00e1cter fuerte\u00a0frente al crimen organizado.<\/p>\n<\/div>\n Para Ram\u00edrez, lo m\u00e1s importante es que si gana el S\u00ed con fuerza,\u00a0\u201cse van a caer sus adversarios de derecha\u00a0y se le podr\u00eda despejar el camino electoral\u201d.<\/p>\n<\/div>\n Una opini\u00f3n similar tiene Jorge N\u00fa\u00f1ez.<\/p>\n<\/div>\n \u201cLa consulta puede ser vista como las primarias de la derecha. Si gana, todas esas facciones van a aceptar a Noboa como su l\u00edder\u201d.<\/p>\n<\/div>\n \u201cEs la prueba de fuego para el presidente\u201d, agrega.<\/p>\n<\/div>\n No obstante, el asalto a la embajada de M\u00e9xico en Ecuador y la crisis energ\u00e9tica podr\u00edan restarle votos.<\/p>\n<\/div>\n Para los expertos, esto podr\u00eda ser muy da\u00f1ino pensando en su futuro electoral.<\/p>\n<\/div>\n \u201cSi pierde la consulta,\u00a0ser\u00eda un golpe muy fuerte\u201d, dice Mat\u00edas Abad.<\/p>\n<\/div>\n \u201cEl verdadero riesgo es que su imagen se hunda y d\u00e9 espacio a nuevas figuras que aspiran a ocupar el mismo espacio ideol\u00f3gico del presidente\u201d, agrega el exgobernador.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El presidente Daniel Noboa est\u00e1 impulsando la consulta popular y referendo que se vota este domingo en Ecuador. 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Militarizaci\u00f3n, extradici\u00f3n y endurecimiento de las penas<\/h2>\n<\/div>\n
\n\n\n![\"Militares](\"https:\/\/ichef.bbci.co.uk\/ace\/ws\/640\/cpsprodpb\/e788\/live\/66089950-fd73-11ee-aade-37bcd25ddc8e.jpg\")
<\/picture><\/div>\nLa consulta popular busca que se permita el apoyo complementario de los militares a las polic\u00edas sin la necesidad de decretar estados de excepci\u00f3n.<\/em><\/span><\/h5>\n
\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n![\"prisioneros](\"https:\/\/ichef.bbci.co.uk\/ace\/ws\/640\/cpsprodpb\/5eae\/live\/8e040ac0-fd73-11ee-aade-37bcd25ddc8e.jpg\")
<\/picture><\/div>\nEcuador est\u00e1 atravesando por una grave crisis de seguridad p\u00fablica. En la foto, prisioneros son custodiados en una c\u00e1rcel en la provincia de Cotopaxi.<\/em><\/span><\/h5>\n
\n\n\n\n\n\n\n\n\n![\"Ecuatorianos](\"https:\/\/ichef.bbci.co.uk\/ace\/ws\/640\/cpsprodpb\/9543\/live\/09f68a90-fd74-11ee-aade-37bcd25ddc8e.jpg\")
<\/picture><\/div>\nEcuatorianos se manifiestan en contra de la consulta popular que se votar\u00e1 este domingo.<\/em><\/span><\/h5>\n
\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n2. Flexibilidad laboral y arbitraje internacional<\/h2>\n<\/div>\n
\n\n\n\n\n\n\n\n![\"Ecuatorianos](\"https:\/\/ichef.bbci.co.uk\/ace\/ws\/640\/cpsprodpb\/0210\/live\/29952d20-fd74-11ee-aade-37bcd25ddc8e.jpg\")
<\/picture><\/div>\nUna de las propuestas de la consulta tiene que ver con legalizar el contrato de trabajo a plazo fijo y por horas.<\/em><\/span><\/h5>\n
\n\n\n\n\n\n\n\n![\"Trabajadores](\"https:\/\/ichef.bbci.co.uk\/ace\/ws\/640\/cpsprodpb\/f8a0\/live\/ed962da0-fd74-11ee-aade-37bcd25ddc8e.jpg\")
<\/picture><\/div>\nMiembros del Consejo Nacional Electoral trasladan las cajas con las papeletas de la consulta popular que se utilizar\u00e1n este domingo.<\/em><\/span><\/h5>\n
\n\n\n\n\n3. Futuro pol\u00edtico de Daniel Noboa<\/h2>\n<\/div>\n
\n\n\n\n\n\n\n\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n\n\n\n\n\n