![\"\"](\"https:\/\/diarioelpopular.com\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Screen-Shot-2024-04-23-at-10.07.52-AM-636x335.png\")
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La consulta popular del domingo en Ecuador arroj\u00f3 una aprobaci\u00f3n clara a medidas impulsadas por Noboa como el uso de militares en tareas de seguridad interior o el aumento de penas para ciertos delitos.<\/p>\n<\/div>\n
Pero entre las 11 preguntas que se sometieron a votaci\u00f3n hab\u00eda dos iniciativas del gobierno en temas ajenos a la seguridad que fueron rechazadas: una para flexibilizar el mercado laboral y otra sobre la soluci\u00f3n de disputas comerciales.<\/p>\n<\/div>\n
El polit\u00f3logo ecuatoriano Pablo Medina, profesor de la Universidad San Francisco de Quito, cree que estos resultados podr\u00edan abrir nuevos retos para Noboa y su declarada intenci\u00f3n de ser reelecto en 2025.<\/p>\n<\/div>\n \u201c\u00bfC\u00f3mo va a mantener (Noboa) su popularidad estos 10 meses? Mi hip\u00f3tesis es que lo va a hacer a golpes de efecto medi\u00e1tico. As\u00ed lo ha hecho hasta ahora\u201d, dice Medina.<\/p>\n<\/div>\n \u00bfQu\u00e9 es lo m\u00e1s importante del resultado de la consulta popular del domingo en Ecuador?<\/b><\/p>\n<\/div>\n Hay dos elementos importantes. Uno es que de alguna forma la pol\u00edtica de seguridad planteada por el presidente Noboa ha sido refrendada por la ciudadan\u00eda.<\/p>\n<\/div>\n El segundo elemento importante es que aquellas preguntas que no ten\u00edan que ver con seguridad fueron negadas por la ciudadan\u00eda.<\/p>\n<\/div>\n Entonces es un apoyo al presidente y su pol\u00edtica de seguridad; no en otros temas, quiz\u00e1s tambi\u00e9n porque no se ha visto necesariamente hacia d\u00f3nde va.<\/p>\n<\/div>\n \u00bfHabr\u00e1 alg\u00fan cambio significativo de rumbo en materia de seguridad en Ecuador a partir de este resultado?<\/b><\/p>\n<\/div>\n Va a haber continuidad en cosas como el uso de las fuerzas armadas para contribuir a la seguridad interna.<\/p>\n<\/div>\n Pero algunas medidas espec\u00edficas pueden traer ciertos cambios. Una es la autorizaci\u00f3n para extraditar ecuatorianos, que puede servir como disuasor para las cabezas de grupos de narcotraficantes o de crimen organizado requeridas por otros pa\u00edses, espec\u00edficamente Estados Unidos, con un sistema judicial m\u00e1s duro o efectivo que el ecuatoriano.<\/p>\n \n<\/div>\n \n \n Otra quiz\u00e1s sea la transferencia autom\u00e1tica de armamento incautado a estas organizaciones para las fuerzas de seguridad ecuatorianas, que dada la crisis financiera que sufre el gobierno puede ser un alivio.<\/p>\n<\/div>\n Y otras pueden tener un efecto parad\u00f3jico, como el aumento de penas y la condici\u00f3n de que en ciertos cr\u00edmenes los delincuentes no tengan mecanismos para salir antes de cumplir la pena.<\/p>\n<\/div>\n El problema es que en Ecuador los delincuentes rara vez terminan tras las rejas. Por lo tanto, que aumente la pena no es un disuasor. Pero suponiendo que lo sea, implica una presi\u00f3n adicional para el sistema de rehabilitaci\u00f3n social, que es un problema ya que no est\u00e1 bajo el completo control del Estado, como muestran las masacres (en las c\u00e1rceles) de los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n<\/div>\n El presidente Noboa dijo que tendr\u00e1 \u201cm\u00e1s herramientas para luchar contra la delincuencia\u201d. \u00bfEra necesario llevar a consulta popular estos temas?<\/b><\/p>\n<\/div>\n La mayor parte de los temas planteados por el presidente pod\u00edan haber sido aprobados por la v\u00eda legislativa normal.<\/p>\n<\/div>\n El problema es que el presidente tiene una minor\u00eda en el Parlamento. Y, a partir de la invasi\u00f3n de fuerzas armadas y de polic\u00eda nacional a la embajada de M\u00e9xico para capturar al exvicepresidente Jorge Glas, que estaba asilado all\u00ed, se rompi\u00f3 toda relaci\u00f3n pol\u00edtica con una de las fuerzas pol\u00edticas m\u00e1s importantes del pa\u00eds, la del expresidente Rafael Correa. Y con ello su capacidad de pasar leyes por el Parlamento ha disminuido.<\/p>\n<\/div>\n En todo caso, la ventaja que le da el refer\u00e9ndum es que es una orden para que presente proyectos de ley y la Asamblea Nacional los trate. Tendremos que ver los resultados.<\/p>\n<\/div>\n \u00bfTiene sustento la idea de que Noboa est\u00e1 practicando un \u201cpopulismo penal\u201d con estas medidas, como sostienen algunos de sus cr\u00edticos?<\/b><\/p>\n<\/div>\n En algunos casos s\u00ed. El tema del aumento de las penas claramente es populismo penal.<\/p>\n<\/div>\n En Ecuador nuestra ley penal tiene 10 a\u00f1os y ha tenido alrededor de 70 iniciativas de modificaci\u00f3n. Al menos 20 se han concretado y la mayor\u00eda tienen que ver con un aumento de penas. Claramente eso no nos ha dado m\u00e1s seguridad.<\/p>\n<\/div>\n Dos propuestas del gobierno que fueron rechazadas por los votantes: una para legalizar los contratos de trabajo a plazo fijo y por horas, y otra para reconocer el arbitraje internacional en controversias de inversi\u00f3n o comercio. \u00bfEsto supone que la oposici\u00f3n mantiene su fuerza y los ecuatorianos no est\u00e1n dispuestos a darle un cheque en blanco a Noboa en temas econ\u00f3micos?<\/b><\/p>\n<\/div>\n Creo que ese es el caso. Lo que vemos es un triunfo parcial del presidente, que fue electo para terminar el per\u00edodo anterior. Noboa decide que en esos 18 meses su principal foco de acci\u00f3n iba a ser el tema de seguridad, el que m\u00e1s aqueja a los ciudadanos. Aplica la declaratoria de conflicto armado interno y saca las fuerzas armadas a las calles. Sobre eso recibe el apoyo de la ciudadan\u00eda y podr\u00edamos decir que es un triunfo para el gobierno.<\/p>\n \n \n \n En otros asuntos distintos al de seguridad, aparentemente la ciudadan\u00eda est\u00e1 en contra de sus propuestas o no las entiende.<\/p>\n<\/div>\n Y creo que la oposici\u00f3n hizo un buen trabajo concentr\u00e1ndose en esos elementos. A veces no necesariamente fue la oposici\u00f3n pol\u00edtica organizada. En el caso de la negativa al arbitraje internacional es una oposici\u00f3n distinta, de colectivos ambientalistas.<\/p>\n<\/div>\n Los datos oficiales en Ecuador muestran una baja de los homicidios y el gobierno parece haber tomado el control de las c\u00e1rceles por medio de los militares. Pero la violencia sigue estremeciendo al pa\u00eds: dos alcaldes en los d\u00edas previos a la votaci\u00f3n fueron asesinados. \u00bfHa sido tan grande el cambio en seguridad con Noboa?<\/b><\/p>\n<\/div>\n No solo dos alcaldes han sido asesinados, tambi\u00e9n lo fue el director de una c\u00e1rcel provincial en plena jornada electoral.<\/p>\n<\/div>\n Si bien ha habido una ca\u00edda en las muertes por cada 100.000 habitantes, no es muy distinta a la que hubo en los ocho estados de excepci\u00f3n previos que declar\u00f3 el expresidente Guillermo Lasso. Entonces, no hay un efecto real que podamos constatar de mejora de la seguridad.<\/p>\n<\/div>\n Por otra parte, hay lugares donde el secuestro extorsivo, por ejemplo, ha aumentado.<\/p>\n<\/div>\n El efecto fundamental de las acciones de Noboa tiene que ver con la percepci\u00f3n de la ciudadan\u00eda. Hay grandes centros urbanos como Quito que, al no encontrarse en el corredor de salida de la droga, no han sido los m\u00e1s impactados por la delincuencia a gran escala. Y ver a los militares en las calles ha proporcionado una sensaci\u00f3n de seguridad.<\/p>\n<\/div>\n Recordemos que Ecuador es un pa\u00eds particular en Am\u00e9rica Latina. A diferencia de lo que puede pasar con nuestros vecinos del Cono Sur, donde por su historia ver a militares en las calles no da m\u00e1s seguridad, en Ecuador las fuerzas armadas gozan de prestigio institucional y ver a soldados en las calles genera una percepci\u00f3n de seguridad, por m\u00e1s que los \u00edndices no necesariamente muestren un cambio importante.<\/p>\n<\/div>\n \u00bfPor d\u00f3nde pasa el desaf\u00edo que tiene ahora Noboa en seguridad?<\/b><\/p>\n<\/div>\n Que no exista esta disonancia entre lo que estoy sintiendo, lo que el gobierno dice y lo que veo en t\u00e9rminos de alcaldes o directores de c\u00e1rceles asesinados.<\/p>\n<\/div>\n Ah\u00ed va a haber un problema porque la ciudadan\u00eda va a empezar a demandar m\u00e1s del presidente. Sobre todo ahora que puede decirle: \u201cYa te dijimos que s\u00ed en lo que nos preguntaste, acto seguido queremos mejoras reales\u201d.<\/p>\n \n<\/div>\n \n \n Este va a ser el desaf\u00edo de estos 10 meses de Noboa: mostrar resultados. Va a ser el elemento crucial de su posible reelecci\u00f3n en 2025. Aunque este presidente ha demostrado ser muy h\u00e1bil en la narrativa y la comunicaci\u00f3n, entiende bien al electorado y ha logrado posicionar discursos incluso cuando no son evidentes.<\/p>\n<\/div>\n Ecuador atraviesa tambi\u00e9n una crisis energ\u00e9tica. \u00bfEsto ha afectado la aprobaci\u00f3n de Noboa, ante las cr\u00edticas de que desoy\u00f3 las advertencias que hab\u00eda ante de la declaraci\u00f3n de emergencia y los cortes diarios de electricidad?<\/b><\/p>\n<\/div>\n Fue muy h\u00e1bil en mitigar el impacto.<\/p>\n<\/div>\n Ya tuvimos racionamiento de energ\u00eda al final de la presidencia de Lasso en noviembre y sab\u00edamos que hab\u00eda problemas. Noboa dijo que con \u00e9l se iba a hacer una mejor administraci\u00f3n.<\/p>\n<\/div>\n Estalla el problema la semana pasada y el presidente fue muy r\u00e1pido en reaccionar. Echa a su ministra de Energ\u00eda, a 22 personas se les pone una acusaci\u00f3n por boicot y declara feriado nacional jueves y viernes, lo cual disminuye, al menos en cierta parte de la poblaci\u00f3n, la ansiedad por no tener electricidad y tener que trabajar.<\/p>\n<\/div>\n A partir de ahora regresa el racionamiento de ocho horas diarias y habr\u00e1 que ver si eso no afecta al presidente. Creo que es inevitable que tenga alg\u00fan golpe, a menos que logre mantener esa idea del boicot, aunque no hay mucho asidero para hacerlo.<\/p>\n<\/div>\n \u00bfY c\u00f3mo explica que Noboa parezca evitar un gran costo pol\u00edtico dom\u00e9stico por la crisis de Ecuador con M\u00e9xico y la condena internacional que produjo este mes su decisi\u00f3n de irrumpir con la polic\u00eda en la embajada mexicana en Quito para arrestar al exvicepresidente Jorge Glas?<\/b><\/p>\n<\/div>\n Ah\u00ed el presidente logr\u00f3 maximizar algunos componentes emocionales del electorado ecuatoriano.<\/p>\n<\/div>\n El primero es una profunda indignaci\u00f3n por la impunidad y la sensaci\u00f3n de que cualquier delincuente puede salirse con la suya. La idea de que el exvicepresidente Glas, con dos condenas y juicios pendientes de alto perfil, sea asilado por otro pa\u00eds, abandone Ecuador y no regrese a la c\u00e1rcel, era para los ecuatorianos la encarnaci\u00f3n de esta indignaci\u00f3n por la impunidad.<\/p>\n<\/div>\n Noboa entiende eso y que para el ecuatoriano la idea de que la comunidad internacional te condene no es lo m\u00e1s importante.<\/p>\n<\/div>\n Entre esas dos cosas, el presidente decide que su r\u00e9dito pol\u00edtico va a ser mucho m\u00e1s alto si captura a Jorge Glas. Asume todo el costo internacional y posiciona la imagen de un presidente que toma decisiones y est\u00e1 dispuesto a ir hasta las \u00faltimas consecuencias para que no haya impunidad.<\/p>\n<\/div>\n Distintos analistas y cr\u00edticos se\u00f1alan que Noboa se ha inspirado en el tipo de liderazgo del presidente salvadore\u00f1o Nayib Bukele. \u00bfCu\u00e1nto hay de cierto en esto?<\/b><\/p>\n<\/div>\n Hay algo de realidad en ello, pero tampoco hay que desconocer que Ecuador tiene una profunda tradici\u00f3n de l\u00edderes de estilo caudillista. Esta figura del patr\u00f3n, del padre autoritario, no es novedosa. El mismo expresidente Correa hizo eso durante su mandato y le granje\u00f3 10 a\u00f1os de popularidad en Ecuador.<\/p>\n<\/div>\n Y este hombre duro en general est\u00e1 acompa\u00f1ado de la mano dura. El caso de Correa quiz\u00e1s fue excepcional en ese sentido. Y en el Estado no hay otra representaci\u00f3n m\u00e1s clara de la mano dura que las fuerzas armadas.<\/p>\n<\/div>\n A Bukele lo acusan de haber arrasado el Estado de derecho en su pa\u00eds, concentrando la autoridad en desmedro de la independencia de la Justicia y del Poder Legislativo para tomar medidas que implicaron violaciones de derechos humanos. \u00bfVe alg\u00fan indicio de que Noboa vaya en esa direcci\u00f3n o act\u00faa dentro de los l\u00edmites de la democracia?<\/b><\/p>\n<\/div>\n Hay que tener mucho cuidado con eso. Lo que hizo con la embajada de M\u00e9xico me parece una alerta importante porque privilegi\u00f3 el r\u00e9dito pol\u00edtico al cumplimento de la norma.<\/p>\n \n<\/div>\n \n \n El problema es que las normas son la garant\u00eda de derechos de los ciudadanos. Si un gobernante est\u00e1 dispuesto a no observar las normas por su r\u00e9dito pol\u00edtico, como ahora hizo Noboa con la embajada de M\u00e9xico, \u00bfqu\u00e9 nos garantiza que ma\u00f1ana no sea con legislaci\u00f3n interna, con garant\u00edas y derechos a los ciudadanos?<\/p>\n<\/div>\n El presidente en sus discursos ha comenzado ya a se\u00f1alar a ciertos grupos. La semana pasada tuvo expresiones en contra de los PhD, refiri\u00e9ndose a los acad\u00e9micos.<\/p>\n<\/div>\n Entonces uno empieza a tener cierto miedo. Por una parte puede empezar a generar autocensura y eso no es democr\u00e1tico.<\/p>\n<\/div>\n Si sigue un se\u00f1alamiento o eventualmente otra ruptura de mandatos legales y constitucionales, evidentemente podr\u00eda implicar un retroceso democr\u00e1tico. No estoy diciendo que Daniel Noboa hoy implique un retroceso democr\u00e1tico pero, como con casi todos los presidentes, hay que estar muy atentos a estos indicios.<\/p>\n<\/div>\n \u00bfDir\u00eda que a partir de ahora se ver\u00e1 hasta d\u00f3nde llega Noboa como presidente?<\/b><\/p>\n<\/div>\n Creo que s\u00ed. Tenemos que entender que Noboa es un presidente en campa\u00f1a desde el inicio. En estos 10 meses que le quedan va a tener que mantener esta popularidad. Y el ejercicio del mandato muchas veces implica decisiones con las que la ciudadan\u00eda no est\u00e1 de acuerdo.<\/p>\n<\/div>\n \u00bfC\u00f3mo va a mantener su popularidad estos 10 meses? Mi hip\u00f3tesis es que lo va a hacer a golpes de efecto medi\u00e1tico. As\u00ed lo ha hecho hasta ahora.<\/p>\n<\/div>\n Su elecci\u00f3n le genera un per\u00edodo de luna de miel. Tuvimos la declaratoria de conflicto armado interno que le mantiene alto. Lo de la embajada de M\u00e9xico tambi\u00e9n le dio ese empuj\u00f3n. Ahora tenemos la consulta popular\u2026<\/p>\n<\/div>\n De aqu\u00ed a septiembre, cuando tiene que inscribir su candidatura, y de septiembre a enero, cuando son las pr\u00f3ximas elecciones, tendr\u00e1 que haber otros elementos as\u00ed de importantes y espectaculares para mantener su popularidad. Porque esa popularidad lastimosamente, con el corto tiempo que tiene, no se puede sostener sobre resultados de una pol\u00edtica p\u00fablica que en tiempos de crisis no da resultados as\u00ed de espectaculares.<\/p>\n<\/div>\n \u00bfEsos “golpes de efecto” implican riesgos para el presidente?<\/b><\/p>\n<\/div>\n Por supuesto. Ya ha arriesgado. El caso de M\u00e9xico me parece uno de los m\u00e1s importantes.<\/p>\n<\/div>\n La declaratoria de conflicto armado interno tambi\u00e9n, porque plantea una cuasi guerra. Y para salir de las guerras normalmente hay tres formas: uno gana, pierde o llega a un armisticio. En la lucha contra el narcotr\u00e1fico el presidente no puede perder porque ser\u00eda el Estado el que pierde. Ganar es casi imposible y normalmente se logra que el armisticio sea t\u00e1cito o impl\u00edcito. Habr\u00e1 que ver c\u00f3mo sale de eso, es un riesgo que asumi\u00f3.<\/p>\n<\/div>\n Los riesgos tambi\u00e9n son altos porque los golpes de efecto tienen que ser espectaculares. Habr\u00e1 que ver qu\u00e9 riesgos corre a partir de ahora. Y ojal\u00e1 esos riesgos no se concreten en costos para la ciudadan\u00eda de Ecuador.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El presidente ecuatoriano, Daniel Noboa, obtuvo los votos suficientes para continuar con su estrategia de seguridad p\u00fablica. 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<\/picture>\nFUENTE DE LA IMAGEN,<\/span>UNIVERSIDAD SAN FRANCISCO DE QUITO<\/span><\/em><\/h5>\n<\/div>\n
Pablo Medina se\u00f1ala que algunas medidas aprobadas sobre seguridad pueden tener un “efecto parad\u00f3jico” en Ecuador.<\/span><\/em><\/h5>\n
\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n![\"Una](\"https:\/\/ichef.bbci.co.uk\/ace\/ws\/640\/cpsprodpb\/0384\/live\/a4998810-00c4-11ef-8369-47dc4454b972.jpg\")
<\/picture><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\nLos votantes ecuatorianos dieron “un triunfo parcial” a Noboa, se\u00f1ala Medina.<\/em><\/span><\/h5>\n
\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n![\"Un](\"https:\/\/ichef.bbci.co.uk\/ace\/ws\/640\/cpsprodpb\/6dd3\/live\/8a700850-00c5-11ef-8369-47dc4454b972.jpg\")
<\/picture><\/div>\nLos ecuatorianos aprobaron que los militares mantengan un apoyo complementario a la polic\u00eda en tareas de seguridad como propon\u00eda el presidente Noboa.<\/em><\/span><\/h5>\n
\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n![\"Prisioneros](\"https:\/\/ichef.bbci.co.uk\/ace\/ws\/640\/cpsprodpb\/ab41\/live\/030fdab0-00c6-11ef-97f7-e98b193ef1b8.jpg\")
<\/picture><\/div>\nAlgunas medidas tomadas por Noboa en las c\u00e1rceles y calles de Ecuador han sido comparadas con las de su par salvadore\u00f1o Bukele.<\/em><\/span><\/h5>\n
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