{"id":841,"date":"2011-06-06T16:32:26","date_gmt":"2011-06-06T20:32:26","guid":{"rendered":"http:\/\/retrolab.ca\/elpopular\/?p=841"},"modified":"2011-06-06T16:32:26","modified_gmt":"2011-06-06T20:32:26","slug":"ley-de-victimas-en-colombia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diarioelpopular.com\/index.php\/2011\/06\/06\/ley-de-victimas-en-colombia\/","title":{"rendered":"‘Ley de V\u00edctimas’ en Colombia"},"content":{"rendered":"

La \u201cley de v\u00edctimas<\/a>\u201d aprobada por el Congreso Colombiano la semana que acaba de pasar fue noticia internacional y tema de inter\u00e9s universal al punto que convoc\u00f3 la presencia del Secretario General de la ONU en este pa\u00eds con ocasi\u00f3n de la sanci\u00f3n presidencial de la misma para el presente mes de junio. El inter\u00e9s se debe a que el conflicto interno colombiano suscita una expectativa universal debido a su larga vida de casi medio siglo, a que pareciera que la ley colombiana supera comparativamente lo existente en el mundo en materia de \u201creparaci\u00f3n a v\u00edctimas\u201d de guerras y conflictos y a que est\u00e1 dada valerosa e ins\u00f3litamente en medio del conflicto como ninguna otra.<\/p>\n

Cada vez que se habla de estos asuntos la humanidad tiene que recordar necesariamente la ley alemana que pretendi\u00f3 compensar a las v\u00edctimas del \u201cholocausto\u201d ocurrido durante la segunda guerra mundial, la que en Sud\u00e1frica intent\u00f3 indemnizar a las v\u00edctimas del \u201capartheid\u201d, la que en Ruanda quiso reparar el genocidio all\u00ed cometido y las que en Argentina y Chile procuraron aliviar los sufrimientos de las v\u00edctimas de las dictaduras en estos dos pa\u00edses, cuyos alcances fueron restringidos principalmente a retribuciones econ\u00f3micas a v\u00edctimas que quedaron finalmente insatisfechas y que miradas con perspectiva hist\u00f3rica, jam\u00e1s suplieron el agravio padecido.<\/p>\n

La ley colombiana, por el contrario, va mucho m\u00e1s all\u00e1, si miramos objetivamente los principales temas all\u00ed consagrados, a saber:<\/p>\n

I. Est\u00e1ndares Internacionales. <\/strong>La ley est\u00e1 estructurada sobre la base de est\u00e1ndares y principios internacionales como: (i) La Buena Fe: Para garantizar lo cual se estableci\u00f3 \u201cla inversi\u00f3n de la carga de la prueba\u201d en procesos administrativos y judiciales de restituci\u00f3n de tierras; (ii) El Enfoque diferencial: La ley prioriza las necesidades particulares de los grupos m\u00e1s vulnerables dentro de las v\u00edctimas, como lo son las mujeres, ni\u00f1os, ni\u00f1as y j\u00f3venes, adultos mayores, personas en situaci\u00f3n de discapacidad, sindicalistas y desplazados; y, (iii) Dignidad: La ley crea condiciones y herramientas para repotenciar la dignidad humana y la condici\u00f3n de ciudadanos de las v\u00edctimas del conflicto armado. Ninguna de estas pautas fueron seguidas por leyes similares, con anterioridad.<\/p>\n

II. No discriminaci\u00f3n.<\/strong> De acuerdo a la ley colombiana, v\u00edctima ser\u00e1 toda persona que sufra un da\u00f1o como consecuencia de violaciones a las normas de Derechos Humanos o infracciones al DIH, dentro del conflicto interno, independientemente de qui\u00e9n fue el victimario (guerrilla, paramilitares o ej\u00e9rcito regular); regulaci\u00f3n inexistente en leyes precedentes de otros pa\u00edses.<\/p>\n

III. Coherencia.<\/strong> Como se trata de hacer justicia transicional, la ley establece la reparaci\u00f3n material exclusivamente para aquellos hechos que ocurrieron u ocurrieren en el marco del conflicto armado interno, con posterioridad al 1\u00ba de enero de 1985 y a la restituci\u00f3n de tierras cuyos despojos se produjeron con posterioridad al 1\u00ba de enero de 1991, excluyendo hechos provenientes de la delincuencia com\u00fan. En todo caso, las v\u00edctimas de hechos anteriores a 1985, acceder\u00e1n a la reparaci\u00f3n simb\u00f3lica y a las garant\u00edas de no repetici\u00f3n. La primera fecha fue conciliada debido a que ese a\u00f1o obtuvo su reconocimiento legal como Partido Pol\u00edtico la Uni\u00f3n Patri\u00f3tica, organizaci\u00f3n de izquierda que ese mismo a\u00f1o comenz\u00f3 a ser exterminada sistem\u00e1ticamente por paramilitares y fuerzas de seguridad del Estado; la segunda, porque en 1990 se hab\u00edan constituido los dispersos paramilitares en \u201cAutodefensas Unidas de Colombia\u201d y comenzaron su diab\u00f3lica estrategia de despojo de tierras a los campesinos al a\u00f1o siguiente.<\/p>\n

IV. Universalidad. <\/strong>Se refiere la ley colombiana a la reparaci\u00f3n por toda clase de violaci\u00f3n grave de cualquier clase de \u201cderecho humano\u201d, siempre y cuando se hubiese dado dentro del conflicto, compromiso que ninguna ley similar hab\u00eda adquirido antes en pa\u00eds alguno, en esa proporci\u00f3n.<\/p>\n

V. Medidas de Asistencia.<\/strong> Se establecen especiales y preferentes medidas de asistencia en materia de salud, educaci\u00f3n, vivienda, empleo y acceso a un subsidio para cubrir los gastos funerarios de las personas que mueran como consecuencia del conflicto, no todas ellas concedidas por normas parecidas en casos similares.<\/p>\n

VI. Ayuda Humanitaria. <\/strong>Si bien la ley colombiana busca reducir el n\u00famero de v\u00edctimas que a\u00f1o a a\u00f1o deja el conflicto, prev\u00e9 la entrega de una Ayuda Humanitaria para que las v\u00edctimas puedan sobrellevar las necesidades b\u00e1sicas inmediatas que surgen tras una victimizaci\u00f3n, en lo cual coincide con todas las dem\u00e1s leyes similares de Alemania, Sud\u00e1frica, Ruanda, Argentina y Chile.<\/p>\n

VII. Medidas de Reparaci\u00f3n.<\/strong> El proyecto establece 5 componentes de la reparaci\u00f3n integral, a los cuales tendr\u00e1n acceso las v\u00edctimas, que ninguna de las \u201cleyes de v\u00edctimas\u201d de aquellos pa\u00edses previeron en forma tan puntual: (i) Restituci\u00f3n de tierras: Se crea un proceso judicial expedito que permita una restituci\u00f3n efectiva de las tierras a los despojados; (ii) Indemnizaci\u00f3n administrativa: La iniciativa incorpora la creaci\u00f3n de un programa masivo de indemnizaciones administrativas, estableciendo que las v\u00edctimas podr\u00e1n acceder a un monto superior de ellas si suscriben un Contrato de Transacci\u00f3n para no demandar al Estado; (iii) Rehabilitaci\u00f3n: Se trata de la creaci\u00f3n de un Programa de Atenci\u00f3n Psicosocial para atender las secuelas psicol\u00f3gicas que el conflicto ha dejado en las v\u00edctimas. Adem\u00e1s, se prev\u00e9 la rehabilitaci\u00f3n f\u00edsica; (iv) Satisfacci\u00f3n: Son medidas que propenden por la b\u00fasqueda de la verdad, la recopilaci\u00f3n y publicaci\u00f3n de la memoria hist\u00f3rica y la implementaci\u00f3n de medidas de reparaci\u00f3n inmaterial como la exenci\u00f3n de prestar el servicio militar y la creaci\u00f3n del d\u00eda nacional de las v\u00edctimas, entre otras; (v) Garant\u00edas de No Repetici\u00f3n: Se establece una bater\u00eda de medidas que buscan evitar que las violaciones de los derechos humanos vuelvan a ocurrir. Entre \u00e9stas se encuentra: la implementaci\u00f3n de programas de educaci\u00f3n en derechos humanos, la derogatoria de las leyes o normas que permitan o faciliten la violaci\u00f3n de derechos humanos, los programas de reconciliaci\u00f3n social e individual, la participaci\u00f3n del sector privado en generaci\u00f3n de proyectos productivos y muchas otras m\u00e1s.<\/p>\n

VIII. Institucionalidad: <\/strong>La \u201cLey de V\u00edctimas\u201d de Colombia estableci\u00f3 una nueva institucionalidad que ninguna de las dem\u00e1s leyes en ning\u00fan otro pa\u00eds consagr\u00f3 con tanta acuciosidad, as\u00ed: (i) Comit\u00e9 Ejecutivo de nivel pluri-ministerial: m\u00e1ximo \u00f3rgano director de la pol\u00edtica de reparaci\u00f3n y atenci\u00f3n a v\u00edctimas, con funciones de reglamentaci\u00f3n de la Ley, dise\u00f1o y adopci\u00f3n del Plan Nacional de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n, as\u00ed como su supervisi\u00f3n y ejecuci\u00f3n; (ii) Departamento Administrativo Especializado en Inclusi\u00f3n y Reintegraci\u00f3n Social, que se encargar\u00e1 de la coordinaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las pol\u00edticas respectivas y de coordinar sus actividades con el Comit\u00e9 Ejecutivo, en materia de reparaci\u00f3n y atenci\u00f3n a v\u00edctimas; (iii) Unidad Administrativa de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n: Ser\u00e1 la encargada de ejecutar la pol\u00edtica de reparaci\u00f3n cuya competencia recaiga en el Gobierno Nacional, as\u00ed como de coordinar toda la ejecuci\u00f3n de la Ley, adscrita al Departamento Administrativo; (iv) Centros Regionales de Atenci\u00f3n: adscritos a la Unidad de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n, que reunir\u00e1n toda la oferta estatal, tanto nacional como territorial, para que las v\u00edctimas acudan a un \u00fanico lugar para acceder a todas las medidas de la Ley; (v) Unidad Administrativa de Tierras Despojadas: Se encargar\u00e1 de sustanciar los casos de restituci\u00f3n ante los jueces y tribunales, as\u00ed como coordinar la pol\u00edtica de restituci\u00f3n de tierras; (vi) Centro de Memoria Hist\u00f3rica: La creaci\u00f3n de este Centro tiene como objetivo centralizar todas las funciones de recolecci\u00f3n y preservaci\u00f3n de la memoria hist\u00f3rica en una sola entidad. Estar\u00e1 adscrita al Departamento Administrativo.<\/p>\n

Como se puede apreciar, fue una exhaustiva reglamentaci\u00f3n legal de 208 art\u00edculos cuyas virtudes y defectos solo podr\u00e1n apreciarse con el tiempo; pueda ser que no tenga el efecto negativo de estimular m\u00e1s el conflicto en lugar de contribuir a eliminarlo.<\/p>\n

Comentarios: jotalos@diarioelpopular.com.co<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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