El uso de la cláusula de excepción en disputa con el sindicato es una ‘caja de Pandora’, dice un experto

El uso de la cláusula de excepción en disputa con el sindicato es una ‘caja de Pandora’, dice un experto

– El sindicado CUPE luchará contra la legislación de regreso al trabajo; Provincia promete utilizar cláusula para desestimar recurso de inconstitucionalidad

TORONTO.- La decisión del gobierno de Ontario de obligar al personal de apoyo escolar a permanecer en el trabajo usando el pesado martillo de la cláusula de excepción podría tener enormes repercusiones en las relaciones laborales, dicen los expertos.

“Si el público simpatiza con el gobierno [en este caso], entonces las acciones del gobierno habrán sentado un precedente significativo en los años venideros”, dijo Rich Appiah, director de Appiah Law Employment and Labor Counsel en Toronto.

El ministro de Educación, Stephen Lecce, presentó una ley el lunes por la tarde para evitar una huelga inminente e imponer un contrato de cuatro años a unos 55.000 trabajadores de la educación, incluidos bibliotecarios, conserjes y educadores de la primera infancia, pero no maestros. Bajo la legislación propuesta, los trabajadores podrían enfrentar multas de hasta $4,000 por día si hacen huelga.

El Sindicato Canadiense de Empleados Públicos dice que buscará todas las vías para luchar contra la legislación, pero el gobierno dice que tiene la intención de utilizar la cláusula de excepción para mantener la eventual ley en vigor a pesar de cualquier impugnación constitucional.

La cláusula no obstante, o la Sección 33 de la Carta de Derechos y Libertades, otorga a las legislaturas provinciales la capacidad, a través de la legislación, de invalidar ciertas partes de la carta durante cinco años.

Noa Mendelsohn Aviv, directora ejecutiva de la Asociación Canadiense de Libertades Civiles, dijo en un comunicado que la cláusula “nunca tuvo la intención de usarse en negociaciones de contratos, o como una herramienta casual para alterar los derechos humanos básicos salvaguardados en nuestra Carta”.

“Este mal uso y el flagrante desprecio por los derechos individuales está mal y es peligroso para nuestra democracia constitucional”.

‘El sindicato está jodido’
CUPE dijo que los trabajadores realizarán una “protesta” en toda la provincia el viernes, lo que significa que estarán fuera del trabajo a pesar de la legislación.

Los expertos laborales opinan que era probable que el gobierno enfrentara un desafío legal rígido y costoso al obligar a un contrato al sindicato, pero Appiah dijo que el gobierno puede adelantarse a cualquier desafío judicial al invocar la cláusula no obstante.

“Entiendo que la… invocación de la cláusula no obstante está incluida en la legislación, y siendo ese el caso, francamente, el sindicato está jodido”, dijo Appiah.

Desde una perspectiva legal, dijo Appiah, las únicas opciones del sindicato son políticas: convencer a las partes interesadas, miembros de la comunidad y, en última instancia, a los votantes para que se unan a ellos en la protesta, así como abandonar el trabajo ilegalmente.

“Está quitando un derecho constitucionalmente protegido, y dependerá de la gente decidir si está de parte de eso”, dijo.

El público decidirá
Cuánto cambie esto las relaciones laborales dependerá de la reacción del público, dijo, y señaló que muchas personas están cansadas del cierre de escuelas debido a la pandemia de COVID-19.

“Si el pueblo permite que esto suceda, creo que le enviará una señal a otras provincias de que tienen la ventaja en las negociaciones con las instituciones educativas, así como con otras instituciones públicas”, dijo.

Appiah agregó que no necesariamente cree que eso signifique que la cláusula, que normalmente rara vez se invoca, se volverá común ahora. Por ejemplo, una infracción de los derechos de las minorías probablemente se encontraría con una “fractura” significativa en la sociedad, dijo, y por lo tanto se evitaría.

Esta situación específica, con sus repercusiones en la educación y la economía, significa que es una situación única para la que el gobierno puede encontrar apoyo.

“No creo que podamos usar las circunstancias para extrapolar lo que el gobierno podría hacer en una circunstancia más amplia”, dijo.

David Doorey, profesor de la Universidad de York que se especializa en derecho laboral y laboral, dijo que solo ha habido otro uso canadiense de la cláusula de excepción en la legislación de regreso al trabajo: en Saskatchewan en la década de 1980. Pero la ley ha cambiado dramáticamente desde entonces.

“Hoy, la carta protege el derecho a la negociación colectiva ya la huelga”, dijo.

“Como resultado, el gobierno de Ontario requiere la cláusula de excepción para protegerse de una demanda”.

Las huelgas podrían volverse más comunes
Andrew Monkhouse, socio gerente de Monkhouse Law en Toronto, dijo que la medida elimina el compromiso histórico entre sindicatos y empleadores que hace que las huelgas sean legales pero predecibles.

“Me imagino que en un mundo donde los sindicatos sintieran que no se estaba siguiendo un compromiso histórico, podrían optar por recurrir [a] lo que se llamaría una huelga salvaje”, dijo.

Las huelgas esporádicas generalmente se refieren a huelgas realizadas por trabajadores sin la sanción oficial del sindicato. Al igual que los gatos monteses, son impredecibles y difíciles de controlar.

Los sindicatos probablemente verían la situación como: “Si no van a seguir lo que [nosotros] vemos como la ley, tampoco lo haremos nosotros”, dijo Monkhouse, un abogado laboral.

Agregó que las consecuencias adicionales de la decisión dependerán de hasta dónde esté dispuesto a llegar el gobierno provincial. “Quiero decir, ¿realmente van a encarcelar a los organizadores laborales por hacer una huelga cuando han sido legislados para volver a trabajar bajo la cláusula no obstante?”

Dijo que una vez que el gobierno abra la “caja de Pandora” de usar la cláusula no obstante durante la negociación colectiva, será difícil que los sindicatos no la consideren parte de cada negociación, incluida la búsqueda de garantías en sus convenios colectivos de que no se invocará.

La provincia puede haber evitado una gran factura legal
Paul Champ, un abogado constitucional y laboral en Ottawa, dijo que la Corte Suprema de Canadá dejó en claro en 2007 y 2015 que el derecho a la negociación colectiva y a la huelga solo puede infringirse en circunstancias muy graves, y que eso no se había hecho. t sucedió todavía en este caso.

“Realmente no ha habido una ruptura fundamental en las negociaciones”, dijo antes de que quedara claro que la provincia usaría la cláusula de excepción. “La provincia no ha tratado de idear otra forma de arbitrar sus disputas”.

Lecce dijo que el gobierno estaba dispuesto a dar aumentos anuales del 2,5 por ciento a los trabajadores que ganan menos de 43.000 dólares y aumentos del 1,5 por ciento para todos los demás. CUPE quería aumentos salariales anuales del 11,7 por ciento.

Cuando el gobierno impone un contrato a los empleados, generalmente significa pagos significativos para los trabajadores más adelante. Champ notó un caso hace aproximadamente una década que involucró a B.C. Federación de Maestros.

“Se ordenó a la provincia indemnizar a los docentes desde hace años, no solo por el valor de lo que hubiera podido ser su convenio colectivo, sino también por otros perjuicios a través de la mitigación de su derecho de fuero”, dijo.

Los sindicatos de la educación también ganaron un desafío judicial hace varios años contra un gobierno liberal de Ontario que tuvo que pagar más de $100 millones en reparaciones.

Monkhouse dijo que este contrato de personal de apoyo y sus relativamente pequeños 55,000 trabajadores tienen una importancia enorme incluso sin la cláusula de excepción, porque se cruzan con la inflación, el cierre de escuelas y futuras negociaciones con un mayor número de trabajadores.

“Hay un incentivo perverso en contra de que el gobierno muestre todo su margen de maniobra en este momento, porque no necesariamente están mirando esta pelea, que involucra a una cantidad menor de personas que algunas de las peleas que se van a llevar a cabo”.