Preocupación por el uso de tecnología en el procesamiento de inmigración asistido por computadoras

Preocupación por el uso de tecnología en el procesamiento de inmigración asistido por computadoras

• Las preocupaciones incluyen que los oficiales revisen rápidamente los archivos y tomen decisiones complejas de inmigración en minutos.

Los profesionales de inmigración y las personas que solicitan ingresar a Canadá afirman que reciben cada vez más cartas de rechazo que consideran infundadas, lo que les lleva a preguntarse si sus casos están siendo revisados ​​completa y adecuadamente por un ser humano.

El abogado de inmigración de Toronto, Mario Bellissimo, comenzó a preocuparse después de ver múltiples ejemplos, como un caso en el que trabajó, en el que un oficial rechazó una solicitud alegando que no se incluía un certificado de nacimiento, a pesar de que, según él, se adjuntó una copia del mismo.

“Me preocupa, como solicitante y como abogado de un solicitante: ¿qué se está revisando realmente?”, declaró Bellissimo a CBC News.

Profesionales de inmigración como Bellissimo señalan el uso de tecnología de toma de decisiones asistida por computadora por parte de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía Canadá como el problema.

Aunque IRCC reconoce haber desarrollado programas informáticos que permiten a los oficiales clasificar y procesar las solicitudes con mayor rapidez, rechaza la idea de que estos programas afecten la minuciosidad de las revisiones de los oficiales.

IRCC afirma que los oficiales humanos toman la decisión final sobre la elegibilidad y la admisibilidad de los casos de inmigración. Asegura que los solicitantes rechazados reciben una correspondencia exhaustiva del departamento.

“Las decisiones sobre si un solicitante cumple con estos requisitos las toman oficiales altamente capacitados que evalúan cada solicitud según los criterios del programa pertinente”, declaró IRCC en un comunicado por correo electrónico a CBC News.

Sin embargo, varios profesionales de inmigración manifestaron su preocupación por la posible negativa de algunos oficiales de IRCC a las solicitudes sin verificar todos los documentos presentados.

“[Las denegaciones] nunca deben infringir ni quebrantar la equidad procesal. Y para ello, se requiere que el oficial revise cada documento del expediente”, declaró Annie Beaudoin, funcionaria sénior de inmigración jubilada de IRCC, quien ahora es consultora de inmigración.

“Y últimamente, hay evidencia de que esto no se hace”.

Por qué IRCC recurrió a la tecnología para la toma de decisiones
El Ministerio de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá se ha enfrentado a una enorme presión pública para gestionar los retrasos y los largos tiempos de tramitación, que en algunos casos pueden durar años.

Las cifras publicadas por IRCC a finales de julio indicaron que había más de 2,2 millones de solicitudes en sus sistemas. De ellas, más de 901.000 habían superado los plazos de tramitación del departamento y se consideraban atrasadas.

Beaudoin, quien trabajó durante 15 años en la oficina de Los Ángeles del departamento de inmigración, afirma que cuando empezó en 2004, había “mucha menos presión”.

Afirma que, para cuando se jubiló en 2018, los gerentes recordaban periódicamente a los oficiales los límites de casos a procesar en un tiempo determinado. Sentía mucha presión por avanzar con rapidez y menos énfasis en la calidad del trabajo.

El departamento comenzó a utilizar un modelo informático en 2018 llamado “análisis avanzado de datos” para clasificar los casos y ayudar a los agentes a tomar decisiones sobre la elegibilidad. Afirma que el sistema puede acelerar el procesamiento hasta en un 87 %.

En un correo electrónico, IRCC explicó que el análisis avanzado utiliza “tecnología de aprendizaje automático” para encontrar patrones en los datos, como la probabilidad de que un agente haya aprobado previamente a un tipo específico de solicitante.

Aclara que el análisis avanzado no recomienda rechazos; solo los agentes humanos pueden hacerlo, “basándose en su propia revisión”.

Para la etapa de revisión humana, IRCC desarrolló una herramienta basada en hojas de cálculo llamada Chinook que permite a los agentes examinar y aprobar o rechazar varios casos simultáneamente. Ofrece a los agentes un lenguaje estándar para explicar su decisión.

IRCC describe Chinook como una herramienta para “simplificar” la información que se muestra al agente. La agencia enfatiza que la herramienta en sí no utiliza inteligencia artificial y no toma ni recomienda decisiones.

Sin embargo, el abogado de inmigración Bellissimo, quien ha presentado argumentos a los parlamentarios sobre el uso de la nueva tecnología por parte del IRCC, teme que esto pueda llevar a los oficiales a pasar por alto o ignorar partes de las solicitudes.

Afirma haber visto algunas decisiones con marcas de tiempo que sugieren que el oficial solo consideró el caso durante un par de minutos, lo que, en opinión de Bellissimo, no debería considerarse una “insignia de honor”.

“No inspira la confianza que necesitamos en un sistema de inmigración para fomentar la creencia de que estamos procesando a los solicitantes de manera justa y transparente en beneficio de los canadienses”, afirmó.

Un manual de usuario de Chinook de 2018, publicado bajo la ley de acceso a la información, sugiere que un oficial puede usar el sistema para examinar hasta 1000 casos simultáneamente.

El abogado de inmigración de Vancouver, Will Tao, quien escribió una tesis de maestría sobre el uso de la tecnología por parte del IRCC, teme que los oficiales puedan usar Chinook para tomar medidas masivas, dando la misma respuesta a varios casos. Esta función puede utilizarse tanto para denegaciones como para aprobaciones.

Documentos internos del IRCC indican que los funcionarios pueden usar Chinook para tomar decisiones sobre hasta 150 solicitudes, las cuales, según el IRCC, pueden incorporarse a su sistema de gestión de información simultáneamente.

En una nota informativa de 2023, el IRCC describió el procesamiento masivo como importante para gestionar eficientemente un número creciente de casos.

“Este tratamiento masivo y generalizado de individuos definitivamente ha tenido un impacto negativo en el sistema”, declaró Tao a CBC News.

Tao reconoce la opinión del IRCC de que las herramientas no afectan las decisiones de los funcionarios, pero cree que la línea divisoria es muy delgada.

“Lo que sí hace es alterar la toma de decisiones”, afirmó.

Velocidad de procesamiento
Chinook se implementó por primera vez en algunas oficinas del IRCC en 2018. Un documento del IRCC publicado en 2022, en el marco del acceso a la información, elogió la eficiencia en el procesamiento de casos que las oficinas, desde Ankara hasta Londres, lograron gracias al uso de Chinook.

Incluso se señaló que los problemas informáticos en algunas oficinas hicieron que “el número de oficiales de procesamiento se redujera a 60 al día, en comparación con sus más de 75 habituales”.

Beaudoin afirma que vio, pero nunca usó, una versión anterior de Chinook antes de jubilarse de la oficina de Los Ángeles.

El año pasado, en su trabajo como consultora de inmigración, afirmó que algunos de sus clientes han recibido rechazos que, en su opinión, desafían la lógica. Cita el ejemplo de la denegación de un permiso de trabajo alegando que solo se presentó un documento relacionado con el empleo, cuando en realidad se incluyeron varios.

“Como [ex] oficial de inmigración, siento mucha empatía y compasión, porque los oficiales están bajo mucha presión para tomar decisiones con extrema rapidez”, dijo. “Y es entonces cuando surgen estos problemas.”

En su declaración, IRCC afirma que capacita a los oficiales para evaluar “cuidadosa y sistemáticamente” todas las solicitudes y tomar decisiones “basadas en la información que se les presenta”. Añade que es responsabilidad del solicitante demostrar al funcionario de visas que cumple con los requisitos para obtener una visa.

Beaudoin afirma que el departamento está dispuesto a reconocer y reconsiderar errores, pero considera que una denegación basada en una revisión incompleta de un expediente es injusta.

Otros profesionales de inmigración están igualmente preocupados.

En una carta abierta al IRCC del 13 de agosto, la Asociación Canadiense de Abogados de Inmigración escribió: «En nuestra opinión, la introducción de herramientas automatizadas y analíticas para ayudar a los responsables de la toma de decisiones está directamente relacionada con el aumento de decisiones que no son significativas ni bien razonadas».

Reunificación familiar
Cuando los solicitantes no están de acuerdo con las razones de la denegación de un funcionario, pueden solicitar al IRCC que reconsidere su decisión. Ese fue el caso de Chandni Ajwani y Jay Dave, cuya solicitud de reunificación familiar en Canadá fue inicialmente denegada.

Ajwani es ciudadana canadiense y reside en Montreal, mientras que Dave es ciudadano indio y reside en Ahmedabad, India. La pareja se casó en julio de 2023.

Tienen en trámite una solicitud de patrocinio conyugal, que se espera que tarde un tiempo en completarse. Mientras tanto, Dave solicitó una visa de visitante para poder ver a Ajwani en Canadá.

“Cuando uno se encuentra lejos, eso es algo que te afecta mucho”, dijo Dave.

En diciembre de 2024, un funcionario rechazó la solicitud de visa de visitante, argumentando que Dave no tenía fondos suficientes y que la visita no era compatible con una estancia temporal.

La pareja, que trabaja en finanzas y recursos humanos, no estuvo de acuerdo con ese razonamiento y declaró a CBC que presentó numerosos documentos para comprobar sus ingresos.

Las notas sobre el razonamiento del funcionario para la denegación no mencionaban a un cónyuge canadiense ni que Ajwani tuviera una solicitud de patrocinio activa para Dave.

Su asesor de inmigración, Beaudoin, esperaba ver al menos algún reconocimiento de esa relación y cree que un funcionario no le prestó suficiente atención al expediente.

Esto llevó a Beaudoin y a la pareja a solicitar una reconsideración. La visa de visitante de Dave finalmente se otorgó en marzo de 2025.

Ajwani dice que estaba molesta y que sintió que la solicitud no se examinó de manera justa la primera vez.

“Había enojo, no voy a mentir. Y lo triste es que sé que Canadá no funciona así. Nuestro sistema de inmigración es bastante justo”, dijo.

IRCC planea seguir utilizando herramientas informáticas para ayudar a sus oficiales, y en un comunicado afirmó que ha evaluado el impacto y considera la tecnología “esencial para modernizar nuestro sistema de inmigración”.