Desde ese episodio, los negociadores del Parlamento Europeo reclamaron introducir varias cláusulas de salvaguarda en el acuerdo que marcara que la UE solo reduciría los aranceles cuando Estados Unidos cumpliera su parte del acuerdo, que añadiese la posibilidad de suspender el pacto si Washington no lo respeta y una revisión para finalizar las concesiones arancelarias europeas en 2028.

Esas cláusulas de protección han sido un punto de fricción con los negociadores del Consejo de la UE (que representan a los Estados miembros) y con la Comisión. Ni las capitales ni Bruselas querían introducir elementos que pudieran enfadar a Trump y aseguran que la UE ya tiene herramientas disponibles para frenar el acuerdo en caso de problemas. Se refieren a los aranceles por 94.000 millones sobre productos estadounidenses aprobados días antes del acuerdo alcanzado en julio pasado, cuando la guerra comercial todavía estaba en marcha. Esa réplica nunca llegó a entrar en funcionamiento, pero sí que se aprobó y se dejó suspendida por si llega el momento de utilizarla.

Lo que los parlamentarios han tenido que ceder en la negociación es la llamada “cláusula del amanecer”, que buscaba condicionar la suspensión de los aranceles a que Estados Unidos levantara los suyos sobre el acero y el aluminio. Esta es una de las asignaturas pendientes en las negociaciones comerciales. El pacto alcanzado en Escocia solo atañe a lo que Trump falsamente llamó “aranceles recíprocos”. Pero él unas semanas antes había elevado ya las tasas aduaneras sobre el acero y el aluminio, que están en el 50%:

Tampoco se habría incluido otro freno de gran relevancia que incluía la posibilidad de suspender el pacto ante las amenazas de Trump a la integridad territorial de la UE. No obstante, el presidente de la Comisión de Comercio en el Parlamento y jefe negociador de la delegación de la Eurocámara, el socialdemócrata Bernd Lange, ha señalado en X: “Hemos mejorado significativamente la propuesta de la Comisión Europea al garantizar mayores salvaguardas para la economía de Europa“.

El legislador del grupo de los socialistas y demócratas ha explicado que se ha introducido en el texto una fecha de vencimiento clara con una revisión completa del pacto antes de cualquier prórroga y salvaguardas “si las empresas de la UE resultan perjudicadas”. Eso no sería automático, sino que quedaría en manos de la Comisión.

Estados Unidos empezó a aplicar el acuerdo alcanzado en Escocia a finales del pasado julio, casi desde el comienzo. Esto supone que aplicaba el arancel del 15% a casi todas las importaciones europeas (quedaban fuera del pacto los productos de acero y aluminio, a los que les sigue aplicando el 50% de aranceles) y a otras entradas que considera estratégicas no les cobra ninguna tasa aduanera o una más reducida.

No obstante, esta arquitectura saltó por los aires cuando el Tribunal Supremo declaró ilegales los aranceles masivos que había impuesto la Administración Trump, es decir, los afectados por el acuerdo de Turnberry. Para esquivar este fallo, la Casa Blanca recurrió a una norma temporal que mantiene ese 15% a la espera de que el Congreso apruebe una norma definitiva.

Las obligaciones que asumió la UE tenían una parte que exigía cambios legales y otra que no —los compromisos de inversiones y compra de materias primas y combustibles—. Y ha sido esta última la que se ha ido demorando desde hace meses. A los tiempos más pausados que suele requerir el Parlamento Europeo, se sumaron las amenazas de Trump. La actitud del magnate inmobiliario provocó el frenazo de la tramitación del acuerdo en la Eurocámara durante un par de meses. Y eso ha ido provocando sucesivos retrasos en la negociación final del texto con el Consejo de la UE.