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    • September 09, 2011 , 08:13pm

    Virtudes y defectos de los TLC latinoamericanos

    Virtudes y defectos de los TLC latinoamericanos

    Ya fijamos desde esta tribuna del pensamiento nuestra opinión general sobre los Tratados de Libre Comercio -en un comentario que titulamos “TLC entre países de disímil desarrollo”- en el cual planteamos nuestras dudas sobre que en los acuerdos comerciales suscritos entre naciones de diferentes niveles de desarrollo, se haya dado el equilibrio que señala el Tratado de los Tratados; “…este tipo de TLC -dije en ese entonces- no garantizan una plena y equitativa libertad de comercio, en la medida en que mantiene la protección, a través de subsidios, a los productos agropecuarios de los países ricos, mientras que obliga a abrir sus mercados a los países en vía de desarrollo, imponiéndoles gravosas condiciones fitosanitarias; además, obliga a estos últimos a eliminar los monopolios públicos, al tiempo que amplía la protección de los monopolios privados farmacéuticos y de las empresas de agroquímicos, de la nacionalidad del país dominante.”

    Hay quienes niegan radicalmente a los TLC que hasta ahora se han suscrito entre los países en desarrollo y los desarrollados la condición de acuerdos para garantizar la tan “cacareada” “libertad de comercio”, llamándolos –por el contrario- “tratados de dependencia comercial” (TDC) en la medida en que, según ellos, no se cumplen los objetivos del libre comercio, porque:

    • No eliminan sino que reglamentan las barreras aduaneras y legales que afectan o disminuyen el comercio, favoreciendo al país dominante;
    • No promueven las condiciones para una competitividad justa y equilibrada entre países desarrollados y en vía de desarrollo;
    • No incrementan las oportunidades recíprocas de inversión sino que las regulan privilegiando al país dominante;
    • No proporcionan protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual de los países en vía en desarrollo sino de los desarrollados;
    • No establecen procesos efectivos y transparentes de transferencia científica y tecnológica de los países desarrollados a los que están en vía de desarrollo;
    • No se acuerdan estímulos específicos a la producción nacional de los países en desarrollo por parte de los países desarrollados;
    • No se fomenta ampliamente la cooperación entre países amigos;
    • No se pactan soluciones justas y equitativas a las a controversias.

    Nosotros, por el contrario, creemos que sí son viables y posibles los TLC entre países de desigual crecimiento económico, siempre y cuando existieren regulaciones internacionales que impidiesen la imposición hegemónica de los países dominantes o de mayor poder económico y comercial sobre los más débiles y, en especial, tribunales regionales de justicia comercial y un gran tribunal mundial de resolución definitiva de conflictos comerciales, que impusiesen estos criterios de justicia y equidad, una vez agotados los procedimientos arbitrales voluntarios que se pactaren.

    Por ahora digamos que lo que existe en el mundo hoy es un paso adelante en materia de democratización del comercio pero no es el modelo ideal del “libre comercio”, que supone libertad de mercadeo de productos entre países, sin predominio de uno o unos “dominantes” o desarrollados sobre otro u otros “dominados” o en vía de desarrollo, sino por el contrario, que haya garantía de un juego armónico de intereses en el cual:

    • I. no se limiten los alcances jurídicos de los tratados a los países en desarrollo y en cambio se otorguen con amplitud y generosidad a los desarrollados;
    • II. el impacto en los regímenes laborales de ambas partes sea proporcionado y adecuado a los regímenes de ambas partes y no igualitario siendo que existen desniveles en los volúmenes y crecimientos de sus economías;
    • III. no choque con los estándares medio ambientales nacionales de ambas partes;
    • IV. no se privilegien los registros de patentes de propiedad intelectual de los países dominantes;
    • V. se respeten los conocimientos ancestrales y la cultura y territorios de los grupos étnicos locales;
    • VI. se resuelvan los inconvenientes respecto a patentes de medicamentos y agroquímicos que inciden sobre la libre producción y circulación de genéricos en los países en vía de desarrollo;
    • VII. se concilien las disconformidades respecto al tratamiento de los productos agrícolas de los países de menor desarrollo;
    • VIII. se resuelvan las discrepancias en relación con el manejo de la educación aplicando el principio de la exclusiva soberanía de cada una de las partes y por tanto no negociable;
    • IX. se suprima la injerencia en asuntos no directamente relacionadas con “el comercio y las inversiones recíprocas”.

    Veamos muy brevemente cuales son los TLC que han firmado los Estados Latinoamericanos y hagamos un primer somero balance sobre sus efectos positivos o negativos en las respectivas economías. Se han suscrito los siguientes TLC entre países de América Latina y entre estos y otros países:

    • 1. Argentina (3): como Mercosur con Israel, suscrito el 18 de diciembre de 2007; como Mercosur con Bolivia, suscrito el 17 de diciembre de 1996; y, como Mercosur con Chile, suscrito el 25 de junio de 1996.
    • 2. Bolivia (2): con México, suscrito el 16 de julio de 2010; y, con Mercosur, suscrito el 17 de diciembre de 1996.
    • 3. Brasil (3): como Mercosur con Israel, suscrito el 18 de diciembre de 2007; como Mercosur con Bolivia, suscrito el 17 de diciembre de 1996; y como Mercosur con Chile, suscrito el 25 de junio de 1996.
    • 4. Chile (14): Tiene acuerdos con Turquía, suscrito el 14 de julio de 2009; con Australia, suscrito el 30 de julio de 2008; con Japón, suscrito el 27 de marzo del 2007; con Colombia, suscrito el 27 de noviembre del 2006; con Perú, suscrito el 22 de agosto de 2006; con Panamá, suscrito el 27 de junio del 2006; con China, suscrito el 18 de noviembre del 2005; con AELC (Alianza Europea de Libre Comercio, integrada por Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein) suscrito el 26 de junio del 2003; Estados Unidos, suscrito el 6 de junio del 2003; Corea del Sur, suscrito el 15 de febrero de 2003; Centro América (Costa Rica, El Salvador, Guatemala y Honduras), suscrito el 18 de octubre de 1999; México, suscrito el 17 de abril de 1998; Canadá, suscrito el 5 de diciembre de 1996; y, Mercosur, suscrito el 25 de junio de 1996.
    • 5. Costa Rica (8): concretó TLC con Canadá, suscrito el 23 de abril de 2001; Caricom, suscrito el 9 de marzo de 2004; Chile y Centro América (El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua), suscrito el 18 de octubre de 1999; China, suscrito el 8 de abril de 2010; República Dominicana – Centro América, Estados Unidos (CAFTA – DR), suscrito el 5 de agosto de 2004; República Dominicana – Centro América (El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua), suscrito el 16 de abril de 1998; México, suscrito el 5 de abril de 1994; y, Panamá – Centro América (El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua), suscrito el 6 de marzo del 2002.
    • 6. Colombia (5): pactó acuerdos de libre comercio con: Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), suscrito el 25 de noviembre del 2008; Canadá, suscrito el 21 de noviembre de 2008; Chile, suscrito el 27 de noviembre de 2006; El Salvador, Guatemala y Honduras (triángulo del norte), suscrito el 9 de agosto de 2007; y, México, suscrito el 13 de junio de 1994.
    • 7. Cuba (0): No hay información disponible
    • 8. Ecuador (0): No tiene Acuerdos de Libre Comercio suscritos.
    • 9. El Salvador (7): los firmó como triángulo del Norte (integrado por El Salvador, Guatemala y Honduras) con Colombia, suscrito el 9 de agosto de 2007; con Honduras – Taiwán, suscrito el 7 de mayo de 2007; DR- CAFTA, suscrito el 5 de agosto de 2004; como Centroamérica con Panamá, suscrito el 6 de mayo de 2002; como triángulo del Norte (integrado por El Salvador, Guatemala y Honduras) con México, suscrito el 29 de junio de 2000; como Centroamérica con Chile, suscrito el 18 de octubre de 1999; y, como Centro América con República Dominicana, suscrito el 16 de abril de 1998.
    • 10. Guatemala (7): como triángulo del Norte (integrado por El Salvador, Guatemala y Honduras) con Colombia, suscrito el 9 de agosto de 2007; con Taiwán, suscrito el 22 de septiembre de 2005; DR- CAFTA, suscrito el 5 de agosto de 2004; como Centroamérica con Panamá, suscrito el 6 de mayo de 2002; como triángulo del Norte (integrado por El Salvador, Guatemala y Honduras) con México, suscrito el 29 de junio de 2000; como Centroamérica con Chile, suscrito el 18 de octubre de 1999; y, como Centro América con República Dominicana, suscrito el 16 de abril de 1998.
    • 11. Haití (0): No tiene Acuerdos de Libre Comercio suscritos. Solo ha suscrito acuerdos comerciales de alcance parcial como CAN con Argentina y Brasil; e individuales con Cuba, Chile, México, Paraguay y Uruguay.
    • 12. Honduras (7): como Centroamérica con Chile, suscrito el 18 de octubre de 1999; como triángulo del Norte (integrado por El Salvador, Guatemala y Honduras) con Colombia, suscrito el 9 de agosto de 2007; DR- CAFTA, suscrito el 5 de agosto de 2004; con El Salvador – Taiwán, suscrito el 7 de mayo de 2007; como triángulo del Norte (integrado por El Salvador, Guatemala y Honduras) con México, suscrito el 29 de junio de 2000; como Centroamérica con Panamá, suscrito el 6 de mayo de 2002; y, como Centro América con República Dominicana, suscrito el 16 de abril de 1998.
    • 13. México (12): suscritos con: Japón, el 7 de setiembre de 2004; Uruguay, el 15 noviembre de 2003; AELC, el 27 de noviembre de 2000; el triángulo del Norte (integrado por El Salvador, Guatemala y Honduras), el 29 de junio de 2000; Israel, el 10 de abril de 2000; Unión Europea (UE), el 23 de marzo de 2000; Chile, el 17 de abril de 1998; Nicaragua, el 18 diciembre de 1997; Bolivia, el 10 de setiembre de 1994; Costa Rica, el 05 de abril de 1994; Colombia, el 13 de junio de 1994; y, Canadá-Estados Unidos (TLCAN), el 17 de diciembre 1992.
    • 14. Nicaragua (6): DR-CAFTA, suscrito el 05 de agosto de 2004; como Centroamérica con Panamá, suscrito el 6 de mayo de 2002; con México, suscrito el 18 diciembre de 1997; como Centroamérica, con Panamá, suscrito el 15 de enero 2009; como Centroamérica con República Dominicana, suscrito el 16 de abril de 1998; y, con Taiwán, suscrito el 16 de junio de 2006.
    • 15. Panamá (4): con Centroamérica (Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua) suscrito el 6 de marzo del 2002; con Chile, suscrito el 27 de junio de 2006; con Singapur, suscrito el 01 de marzo de 2006; y, con Taiwán, suscrito el 01 de marzo de 2006.
    • 16. Paraguay (3): como Mercosur, suscrito con Israel el 18 de diciembre de 2007; como Mercosur, suscrito con Bolivia el 17 de diciembre de 1996; y, como Mercosur, suscrito con Chile el 17 de diciembre de 1996.
    • 17. Perú (7): con Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) suscrito el 14 de julio de 2010; con Canadá, suscrito el 29 de mayo de 2008; con China, suscrito el 28 de abril de 2009; con Chile, suscrito el 22 de agosto de 2006; con Corea del Sur, suscrito el 14 de noviembre de 2011; con Estados Unidos, suscrito el 12 de abril de 2006; y, con Singapur, suscrito el 29 de mayo de 2008.
    • 18. República Dominicana (3): con CARICOM, suscrito el 22 agosto de 1998; con Centroamérica, suscrito el 16 de abril de 1998; con Centroamérica – Estados Unidos (CAFTA DR) suscrito el 05 agosto 2004.
    • 19. Uruguay (4): como Mercosur, suscrito con Israel el 18 diciembre 2007; con México, suscrito el 15 de noviembre de 2003; como Mercosur, suscrito con Bolivia el 17 diciembre de 1996; como Mercosur, suscrito con Chile el 25 de junio de 1996.
    • 20. Venezuela (0): No tiene Acuerdos de Libre Comercio suscritos; solo Acuerdos de Alcance Parcial con Argentina, Brasil, Chile, Caricom, como CAN con Mercosur, Cuba, Trinidad y Tobago, Nicaragua, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala y Guyana.

    Los países que han suscrito TLC en América Latina son los siguientes en orden descendente de número de tratados firmados y vigentes: Chile (14), México (12), Costa Rica (8), El Salvador, Guatemala, Honduras y Perú (7); Nicaragua (6), Colombia (5), Panamá y Uruguay (4), Argentina, Brasil, Paraguay República Dominicana (3); Bolivia (2).

    Solo cuatro países no han suscito un solo TLC: Cuba, Ecuador, Haití y Venezuela.

    Miremos las coincidencias y discrepancias: lo primero es que tres de los cuatro países que no han suscrito TLC están gobernados por mandatarios con clara posición ideológica de izquierda socialista, Cuba, Ecuador y Venezuela, con orientación económica trazada desde la Isla por Fidel Castro desde tiempo atrás, quien además mantiene hermetismo absoluto respecto de su política comercial interna, al punto que ni siquiera un acuerdo de alcance parcial (arancelario) que suscribió con Venezuela ha sido divulgado. El cuarto país, Haití, tampoco ha suscrito TLC con país alguno, probablemente por motivos diferentes que tienen que ver con el estado de depresión económica absoluta en que ha estado la nación por diversas causas, que ha implicado la parálisis del aparato productivo y por consiguiente del flujo de importaciones y exportaciones que justifique un acuerdo de esta naturaleza.

    Hay otro grupo de Estados, los del Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), Bolivia y Nicaragua, que teniendo actualmente gobiernos de izquierda afines a los mencionados arriba, mantienen a regañadientes TLC con países capitalistas de alto flujo comercial con ellos, como son Israel, México, Panamá y Taiwán, suscritos por conveniencias específicas.

    El repunte de las economías de los países latinoamericanos se ha visto venir en la última década por los lados de países que han intensificado en este período su gestión comercial de importaciones y exportaciones a través de los TLC, como Chile (14), Costa Rica (8), Perú (7) y Colombia (5). Mientras economías como las de Venezuela y Ecuador con cero (0) TLC y Bolivia con apenas dos (2), han visto degradarse sus economías, no obstante contar con la fortaleza de ser productores autosuficientes de hidrocarburos.

    Brasil y Argentina mantienen sus estándares de crecimiento económico no obstante mantenerse con apenas tres (3) TLC, uno solo de ellos fuera del continente, con Israel; pero hay que tener en cuenta que son economías emergentes con mercados extra continentales consolidados, prácticas comerciales y acuerdos de alcance parcial muy bien establecidos, salvaguardados por cláusulas protectoras, tratamiento diferencial y preferencial asegurados, etc.

    El tema dará para más, porque no hemos considerado aún el impacto negativo de algunas cláusulas usuales en los TLC con países de disímiles grados de desarrollo, como lo advertimos al principio, que de removerse, podríamos convertir esta herramienta en un verdadero acelerador del desarrollo armónico de los pueblos.

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