El gobierno de Ontario presenta cambios radicales en las normas de vivienda

El gobierno de Ontario presenta cambios radicales en las normas de vivienda

El gobierno ha presentado un nuevo proyecto de ley general centrado en racionalizar la construcción de viviendas y las aprobaciones en la provincia de Ontario

La nueva Ley de reducción de trámites burocráticos para construir más viviendas incluye una reducción en la cantidad de estacionamiento que los desarrolladores deben construir, reglas especiales para acelerar la construcción de alojamiento para estudiantes y una tan esperada política de “úsalo o piérdelo”.

“Estas medidas reconocen las dificultades que han enfrentado nuestros socios municipales en la construcción de viviendas y tienen como objetivo eliminar esos obstáculos”, dijo Paul Calandra, ministro de Asuntos Municipales y Vivienda.

En declaraciones a los periodistas después de que se dio a conocer la nueva legislación, Calandra dijo repetidamente que la ley incluía muchas medidas “específicas” para arreglar partes de las reglas de planificación de la provincia.

La líder del NDP de Ontario, Marit Stiles, calificó la nueva ley de “débil” y dijo que no logró solucionar la crisis de la vivienda.

“Una vez más, los conservadores se niegan a tratar la crisis inmobiliaria de Ontario con la urgencia que necesita”, afirmó Stiles.

“Este es un proyecto de ley débil de un gobierno que carece de la visión audaz y el liderazgo que se necesitan para hacer lo que deberían haber hecho hace años: construir al menos 1,5 millones de viviendas para 2031”.

El gobierno no ha calculado cuántas viviendas nuevas pondrán en funcionamiento sus cambios de planificación, ya que apuesta por construir 1,5 millones para 2031.

La líder liberal de Ontario, Bonnie Crombie, dijo que la ley propuesta era “un conjunto aleatorio de medidas pequeñas”.

Además de los cambios en materia de vivienda, la ley general también modifica otras áreas del gobierno.

Incluyen aumentar el estándar de notificación de colisiones para accidentes automovilísticos, cambiar la composición de algunas juntas universitarias y simplificar el registro de profesionales de la salud con formación internacional.

Cambios en el estacionamiento
Un cambio clave que el gobierno planea introducir con las nuevas modificaciones será eliminar los mínimos de estacionamiento para los desarrollos planificados cerca de las estaciones de tránsito.

Según las leyes actuales, las normas de zonificación y planificación indican a los desarrolladores cuántos lugares de estacionamiento deben proporcionar para cada unidad que construyen. Significa que los nuevos proyectos dedican un espacio significativo para acomodar los automóviles que esperan que vengan con los nuevos inquilinos y propietarios.

El gobierno estima que las plazas de aparcamiento cuestan entre 2.000 y 100.000 dólares. Calculó que las nuevas reglas ahorrarían hasta $50 millones para un desarrollo de 750 unidades en las ciudades de Ontario con los mínimos de estacionamiento más altos.

La nueva propuesta de la provincia eliminaría el requisito de ofrecer esos espacios de estacionamiento en desarrollos que se están construyendo cerca de ciertas paradas de transporte público, incluidos los trenes GO, el metro y las rutas del tren ligero.

El cambio, si se implementa, significaría que las personas que viven cerca de las principales estaciones de tránsito no necesariamente tendrían espacios de estacionamiento en sus nuevos hogares.

No impediría que los desarrolladores proporcionen estacionamiento si sintieran que es necesario hacer que sus nuevas casas sean atractivas, sino que los constructores decidirían cuántas plazas de estacionamiento necesitan ofrecer para vender o alquilar unidades.

Calandra dijo que eliminar los mínimos de estacionamiento ayudaría a los desarrolladores a ahorrar en un costo clave de construcción de viviendas, con la esperanza de reducir el precio de las viviendas nuevas a medida que lleguen al mercado.

Política de úsalo o piérdelo
El gobierno también propone introducir normas diseñadas para impedir que los promotores inmobiliarios se queden con terrenos listos para la construcción de viviendas hasta que las condiciones del mercado sean más favorables, algo conocido como banco de terrenos.

Es una política que los alcaldes de pueblos y ciudades de la provincia han pedido desde hace mucho tiempo, afirmando que aprueban miles de proyectos de construcción cada año, sólo para ver a los desarrolladores esperar hasta tener las palas en el suelo.

Con altas tasas de interés, un mercado de ventas más lento y otros desafíos, los funcionarios municipales han dicho que los constructores están postergando el inicio de la construcción.

Ya el verano pasado, la provincia indicó que estaba consultando sobre cómo implementar la norma.

Los desarrolladores, por otro lado, han dicho que no es necesario usarlo o perderlo y han afirmado que la industria está operando a su nivel más alto en 33 años. Un estudio realizado por la Asociación de la Industria de la Construcción y el Desarrollo de Tierras (BILD) sugirió que la presentación municipal de proyectos “listos para comenzar” que no se estaban construyendo era injusta.

La política de úsalo o piérdelo tiene dos vertientes: una permite a las ciudades redirigir infraestructura clave a proyectos que están listos para comenzar a construir, mientras que la otra establece cronogramas claros para que se eliminen las aprobaciones de desarrollos que toman demasiado tiempo.

En particular, el proyecto de ley propuesto cambiaría la forma en que se asigna la infraestructura de agua y aguas residuales, que las ciudades construyen para conectar los desarrollos a los sistemas municipales. Permitiría a las ciudades y pueblos decidir qué proyectos se conectan al servicio en función de lo cerca que estén de conseguir palas en el suelo para construir nuevas viviendas.

Las nuevas reglas también se centrarían en proyectos de desarrollo inactivos o lentos.

Actualmente, la provincia se rige por un mosaico de reglas que dicen que las aprobaciones expirarán para ciertas subdivisiones o planos de sitios si los desarrolladores no logran avances durante varios años.

Si se aprueba la nueva legislación de la provincia, trabajará para brindar más uniformidad a esas reglas, lo que significa que si los desarrolladores de Ontario no logran alcanzar hitos específicos en sus subdivisiones o planos de sitio, podrían ver retiradas las aprobaciones.

La eliminación de la aprobación vencida obligaría al desarrollador a comenzar todo el proceso nuevamente desde cero.

Normas especiales para alojamiento de estudiantes
La provincia también propone otorgar a los proyectos de vivienda dirigidos por universidades un estatus especial y exenciones para construir alojamiento para estudiantes más rápido.

Las universidades que reciben asistencia pública estarán exentas de la Ley de Planificación, las normas provinciales que rigen la construcción de viviendas en Ontario. Eso significa que las universidades podrían impulsar proyectos sin la necesidad de solicitar una nueva zonificación para el área o ciertos requisitos del plano del sitio.

El gobierno dijo que la medida alinearía a las universidades con las universidades que reciben asistencia pública. Los cambios permitirían a los proyectos eludir la mayor parte de la burocracia municipal en torno a la construcción de viviendas, lo que podría ahorrar años de consultas y solicitudes de planificación.

Como ministro de Vivienda, Calandra dijo que conserva el poder de intervenir si considera que una universidad está abusando de sus poderes. El objetivo de los nuevos poderes otorgados a las universidades era construir viviendas para estudiantes, no permitir que las instituciones postsecundarias se conviertan en promotoras inmobiliarias, añadió.

Las nuevas reglas para impulsar drásticamente la provisión de alojamiento para estudiantes se producen en un momento en que Ontario está considerando agregar alojamiento para estudiantes a su definición de nuevos hogares.

La Corporación Canadiense de Vivienda e Hipotecas, que rastrea los datos oficiales sobre inicio de viviendas en todo el país, no incluye alojamiento para estudiantes en sus estadísticas de vivienda porque cada dormitorio no tiene baño, entrada o cocina individuales.

Ontario, sin embargo, planea agregar alojamiento para estudiantes y residencias de ancianos a su definición ampliada de viviendas que cuenta para su objetivo de 1,5 millones de nuevas unidades de vivienda para 2031.

Calandra confirmó su plan en una carta de finales de marzo dirigida a la ciudad de Mississauga.

“Continuaremos explorando fuentes de datos para rastrear el número de otros tipos institucionales de vivienda, como residencias de estudiantes y residencias de ancianos, para futuros años del programa y nos comprometeremos a involucrar a los municipios en lo mismo”, escribió.

Revertir planes de vivienda anteriores
La legislación general también incluye revocaciones de los planes de vivienda en los que el gobierno de Ford se ha basado en el pasado.

Ciertas reglas introducidas en proyectos de ley anteriores sobre suministro de vivienda agregaron condiciones y algunas reducciones a las tarifas pagadas por los constructores. Esos cambios se revocarán en el nuevo proyecto de ley propuesto.

La nueva ley eliminaría un enfoque gradual para los cargos de desarrollo y solo ofrecería ahorros cuando los desarrolladores estén dispuestos a construir viviendas asequibles.

El nuevo proyecto de ley también propone un proceso codificado para las órdenes ministeriales de zonificación (MZO). Esta poderosa herramienta permite al Ministro de Asuntos Municipales y Vivienda emitir decretos de amplio alcance que prevalecen sobre las leyes de planificación local.

El gobierno de Ford ha emitido más de 100 órdenes de este tipo desde que asumió el cargo en 2018, en comparación con solo 18 otorgadas por los anteriores liberales de Ontario en 15 años.

El año pasado, el NDP de Ontario señaló que la provincia entregó tantas órdenes de zonificación a los invitados a la boda de la hija de Ford como lo hicieron los liberales durante toda su década y media en el poder.

Las nuevas reglas están diseñadas para agregar reglas y condiciones sobre cómo y cuándo se emiten las órdenes, lo que aporta más claridad sobre cuándo se utilizarán las órdenes.

La nueva ley también incluye otros cambios en el funcionamiento de las normas de vivienda en Ontario.

Otros cambios introducidos en la ley incluyen:

Limitar los derechos de partes como grupos comunitarios y vecinales a apelar proyectos de vivienda ante el Tribunal de Tierras de Ontario.
Crear diseños estandarizados para viviendas nuevas que estarían exentos de las leyes de planificación para acelerar la construcción.
Aumentar el uso de construcciones masivas de madera para permitir su uso en casas de hasta 18 pisos.