CRÓNICAS. Ecuador: de Consulta, Referéndum y de Farra

CRÓNICAS. Ecuador: de Consulta, Referéndum y de Farra

Por: Lucía P. de García

Toronto.- El 23 de noviembre del 2023 Daniel Noboa Azín, de 37 años de edad, asumió la Presidencia de Ecuador ofreciendo solucionar los gravísimos problemas del país y anunciar ese mismo día que con tan seguro éxito se reelegirá para el período gubernamental 2025-2029. Con esa finalidad y tras exponer la situación económica que dejó el gobierno anterior, Caja Fiscal con USD 184 millones y deudas por 80.000 millones, emprendió sus primeras acciones contra la delincuencia. Éstas, a más de su habilidad para conseguir la ayuda de la Asamblea Nacional en determinadas reformas económicas, elevaron su popularidad al 80%. 

Pasadas las fiestas decembrinas reaparecieron los problemas. En lo interno, al trasladar a otras prisiones a ciertos líderes de las 22 bandas delictivas, uno de los cabecillas se fugó y los presos se amotinaron en seis cárceles. Al emitir su primer Estado de Excepción, las Fuerzas Armadas salieron para respaldar a la Policía en su labor contra la seguridad. Un día después se hallaron explosivos en varias ciudades. En el canal TC Noticias de Guayaquil la pantalla mostró el ingreso de 13 jóvenes armados, fueron detenidos.. En cadena nacional de radio y televisión Noboa dijo que existiría un “conflicto armado interno” y declaró la “guerra” a los grupos criminales calificándolos de “terroristas”. En marzo llamaría al hecho “intento de Golpe de Estado”.

En lo externo, Rusia sancionó a Ecuador por intercambiar con Estados Unidos material militar ruso a cambio de USD 200 millones en equipamiento moderno, sin respetar el compromiso firmado en 2008 de no traspasarlo a terceros sin permiso ruso. Si bien el asunto se resolvió al deshacer el intercambio, exportadoras florícolas y bananeras sufrieron las consecuencias. 

En febrero y aprovechando su popularidad, Noboa convocó a la ciudadanía a responder el domingo 21 de abril y en las urnas, 11 preguntas. De acuerdo a los respectivos conceptos, las 6 de consulta popular deben abordar un tema nuevo y de vital importancia nacional, municipal o local. Las 5 de referéndum deben tratar reformas sobre una ley o una normativa pre existente. 

Imposible analizar las preguntas y sus larguísimos anexos. Más, vale conocer que algunas inducen a responder SÍ, por ejemplo, en las de consulta popular, si las Fuerzas Armadas pueden apoyar el control de ingreso a las penitenciarías, o si los presos deben cumplir la totalidad de sus penas en la cárcel. Las de referéndum tratan asuntos zanjados, por ejemplo: la extradición de ecuatorianos, ya negada en las urnas. Arbitraje internacional para solucionar controversias comerciales, revocada por los nefastos resultados para el país. Reforma al Código de Trabajo para laborar por horas, abolida porque dio lugar a la tercerización, al abuso patronal, al desamparo del trabajador, a la no afiliación al Seguro Social.  

La Consulta ha recibido críticas. No sólo por innecesaria, ya que la Asamblea Nacional puede asumir los temas planteados, sino porque costará más de USD 60 millones. Parte de esa suma pudo servir para cancelar la deuda que Ecuador mantiene desde 2015 con Naciones Unidas, razón por la cual perdió el derecho a votar en la Asamblea General, aunque puede hacerlo en el Consejo de Seguridad que lo integra entre 2023 y 2024 y que lo presidió en diciembre, durante su turno rotativo. El embajador ecuatoriano ante la ONU señaló que para recuperar ese derecho basta abonar una cuota algo menor a 2 millones de dólares. Siendo así ¿Por qué no se lo hizo a tiempo y se evitó que el país pase semejante bochorno? 

A propósito, Noboa no ha negado lo que en marzo publicó el diario español El Debate: en enero, luego de una fiesta en el hotel madrileño donde se hospedó para participar en la Feria Internacional de Turismo, lanzó billetes al aire al grito “llévenme de farra”, y para ir a divertirse usó el carro personal que el rey Felipe VI le había prestado, además de la escolta policial y carros oficiales. Según oficio del portavoz Txema Guijarro, con aval del Grupo Parlamentario Plurinacional y Sumar, el Congreso de España habría pedido al Ministerio de Asuntos Exteriores español que investigue episodios “no previstos” durante la estadía del presidente y su comitiva.

En febrero, cuando Noboa asistió en Toronto a la Convención PDAC con inversionistas mineros, en Ecuador se ponderó la firma de 6 acuerdos de inversión por USD 4.800 millones. No se dijo que en Canadá hay gran oposición a las operaciones de las mineras canadienses en el país pues no se respeta lo que la Constitución dice: para desarrollar un proyecto minero es imprescindible tener el consentimiento previo, libre e informado de los pueblos afectados. No se acatan sentencias judiciales pro Naturaleza. Se violan derechos humanos de niñas, mujeres, pueblos originarios. Por tales razones, Amnistía Internacional Canadá pidió a la Cámara de los Comunes que antes de firmar tratados con Ecuador realice “evaluaciones creíbles” sobre estos temas. 

En marzo, en Palo Quemado, el rechazo a una minera canadiense suscitó encontrones. Policías y militares reportaron 2 heridos con almas blancas, 4 secuestrados, vehículos incendiados. Los pobladores señalaron la llegada de 500 uniformados, el empleo de gases lacrimógenos y balas de goma que causaron 15 heridos, 7 de ellos graves, 3 fallecidos, 70 indígenas apresados por “terroristas”, violaciones a los derechos humanos. La organización indígena CONAIE denunció que el gobierno pretende forzar un mecanismo para “dar licencia ambiental” al proyecto. Su líder, Leonidas Iza, afirmó que Noboa ya suscribió un contrato, incurriendo en conflicto de intereses porque su familia tiene acciones en corporaciones mineras interesadas en ese sector. Este fin de semana se denunció que grupos mineros con bombas molotov han intentado tomar la sede de la Federación Interprovincial Centro Shuar, culpan a las mineras y al gobierno.  

También en marzo, la Corte Constitucional concluyó que los hechos presentados por el mandatario para justificar la intervención de Fuerzas Armadas “no configuran la causal de conflicto armado interno”, éste se da cuando hay “violencia armada prolongada entre autoridades gubernamentales y grupos armados organizados” en el territorio de un Estado. 

A inicios de abril terminó el Estado de Excepción, las Fuerzas Armadas se retiraron, los delitos aumentaron. El presidente emitió un decreto por el cual los militares regresan a las calles. Los constitucionalistas ya lo habían advertido: un decreto basta para que las Fuerzas Armadas apoyen a la Policía, no se necesita una Consulta. Pero a la Consulta se la muestra como la panacea de todos los problemas del país. No se reconoce que éstos se originan en la rebaja del presupuesto de salud, educación, vivienda, no hay trabajo. Lo carece el 70% de la población. Aunque el gobierno diga haber creado más de 160.000 empleos, las cifras del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos le contradicen. El Seguro Social reporta la desaparición de 11.400 empleos juveniles y miles de desafiliaciones. El éxodo poblacional es imparable, de enero a marzo sólo por el Darién salieron 109.000 personas. Hay crisis social,  económica, de inseguridad, judicial, política, energética, climática. Los “incentivos tributarios” otorgados a los privilegiados para que creen empleos se los han guardado para sí, como ocurrió en los dos últimos gobiernos. Los millonarios simplemente ignoran su obligación de pagar impuestos. Se calcula que las deudas al Fisco llegan a USD 5.000 millones. En contraste, pese a que el gobernante ofreció no aumentar impuestos, a inicios de abril subió el IVA del 12 al 15%; elevó el precio de los combustibles y del gas. Es un golpe muy cruel a los más necesitados. 

La noche del 5 de abril Ecuador invadió el territorio de México: su embajada en Quito. Policías y militares armados, tanquetas, carros, ingresaron violentamente a la sede para, tras maltratar al Jefe de Misión y al personal, apresar al ex vicepresidente Jorge Glas, quien había recibido asilo político. Las máximas entidades del mundo repudiaron a Ecuador por violar los Convenios Internacionales de Viena, Caracas, Ginebra. Durante la sesión de la OEA, La Santa Sede, presente como observador, censuró la inobservancia de Ecuador al derecho de asilo, “antigua figura jurídica de carácter humanitaria”, y llamó a dialogar a los dos países. El Secretario de la OEA recalcó la obligación que tienen los Estados de respetar la inviolabilidad de las sedes y el derecho de asilo, exigiendo que “se restituya la situación a su estado anterior”. En la sesión del Consejo Permanente de la OEA, a más de “condenar enérgicamente” las acciones de Ecuador, se resolvió instruir al Secretario General que transmita lo acordado a la ONU, seguir ocupándose del asunto y “considerar otras acciones que puedan ser necesarias”. Sanciones.

Las propuso el embajador de Ecuador ante la ONU el 2 de abril en otro caso, cuando a nombre de Noboa pidió castigar a todos los involucrados en el ataque israelí al consulado de Irán en Damasco, porque viola la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y el Derecho Internacional. Hoy le toca a Ecuador, no hay excepciones. Y las sanciones empiezan: México suspendió las relaciones comerciales y solicitó a la Corte Internacional de Justicia de La Haya que mientras Ecuador no emita disculpas públicas se le suspenda como integrante de la ONU. Al castigo podría seguir la expulsión de la ONU, juicios penales, reparaciones por daño moral. 

Ana Galarza, del Movimiento Construye afín al mandatario, dijo que a puertas de la Consulta, con el índice de inseguridad al alza y la popularidad de Noboa a la baja, “si Jorge Glas llegaba a escaparse se perdía la Consulta”. ¿Primaron intereses personales sobre la dignidad de Ecuador? 

A casi 5 meses de gobierno, se suman las voces que piden la renuncia del mandatario por haber avergonzado internacionalmente al país con su conducta irresponsable, autoritaria, abusiva, soberbia, egoísta, vanidosa. Noboa por su parte hace campaña para que el domingo 21 de abril se responda SI a cada una de las 11 preguntas. A quienes van por el NO les llama conchudos, atrasa pueblos, narcoterroristas, relajosos, cómplices de la delincuencia. Olvida que los asuntos de la Patria merecen seriedad, que en democracia hay respeto, que el voto es libre, secreto, personal. Usted, querido compatriota, recuerde que debe votar SI o votar NO de acuerdo a su conciencia, con alegría y esperanza, con GENUINO AMOR POR ECUADOR.